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北京開展加強機動車尾氣排放治理專項行動
香港文匯報訊(記者 海巖)「大霧瀰漫在這裡的每一條街道，空氣污染指數竟然不斷爆表，除了仙境般的樓閣把你我圍繞，我依稀看到了滿街滿眼的口罩。誰在霧裡尋找，誰在霧裡呼吸，誰在霧裡活著，又在霧裡死去；誰在霧裡奔波，誰在霧裡哭泣，誰在霧裡掙扎，誰在霧裡窒息；北京，北京……」如今，這首霧霾版的《北京，北京》還時常被人們哼起，上一個冬天白霧鎖城、十面霾伏的經歷，讓生活在這裡的人們希望下一個冬天晚些到來，而承受著環保與發展雙重壓力的北京當局，在下一個冬季到來之前，正式打響了新一階段的「空氣戰爭」。
2013年9月12日，中國《大氣污染防治行動計劃》正式公佈，點名要求，至2017年，北京細顆粒物（PM2.5）年均濃度「控制在60微克/立方米左右」。而在比全國計劃早10天的9月2日，北京率先發佈最新的空氣治理計劃《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》，由此北京成為全國第一個推出五年「治」氣詳細步驟、措施的省市。
北京「治」氣規劃分四部分84條，幾乎將北京所有政府職能部門納入其中，所涉部門一把手的名字列於任務之後，成為任務負責人，納入政績考核，具有一票否決權。行政措施與經濟手段同時施壓，壓煤力度加碼，五年後北京將幾成無煤之城；繼續關閉第二產業，1,200家企業將退出，增加企業禁入目錄，一般勞動密集型製造業項目不再上馬；從2014年起，新增汽車牌照配額縮減一半，未來更計劃徵收道路擁堵費，以減少機動車污染。
針對PM2.5污染源，「治」氣規劃試圖招招扼住污染根源。
控汽車增長 釀征擁堵費
北京地區的污染源主要分為四類，包括機動車尾氣排放、燃煤、餐飲油煙、工業排放及建築揚塵等，機動車尾氣是空氣污染的重要來源，大約有22%的PM2.5就來自於尾氣。此次引發各界關注的是，北京市政府首次要求，交通部門盡快研究制定開徵道路擁堵費政策。
徵收擁堵費國際上已有先例，但爭議聲仍高漲。國家環境保護城市空氣顆粒物污染防治重點實驗室副主任、南開大學環境科學與工程學院教授馮銀廠就提出，北京的交通擁堵問題，不是車多，也不是路少的問題，是因為城市功能定位讓很多人和車，無謂地流動。所以，擁堵費無法治本。不過，亦有不少學者認為，這是政府治理空氣的一次有益嘗試，但建議擁堵費政策的設計和制定，應相對公開、滿足大多數人利益，以此獲得好的政策效果。
此外，北京將開始實施最嚴格的機動車規模控制計劃，到2017年底，全市機動車保有量在600萬輛以下。而至今年年底，北京市機動車保有量預計將達到544萬輛。這意味著，2014年至2017年這4年，北京機動車增量不能超過56萬輛，平均每月增量不超過1.17萬輛。可以預計，2014年1月1日以後，北京小汽車新增牌照配額將縮減近一半，即每月搖號發放僅1萬個左右。
同時，新規嚴格對外埠車輛管理，自2014年起，凡進入六環路內(不含)的外埠車輛必須辦理進京證。油品方面，繼北京在全國率先執行「國四」和「京五」標準後，要求北京力爭2016年發佈實施第六階段車用燃油地方標準。
壓減燃煤 污染企業強制退出
燃煤是北京大氣污染的第二大污染源，對大氣污染貢獻占16.7%。2012年北京出台的《2012-2020年大氣污染治理措施》規定，到2020年，將煤炭消費總量控制在1000萬噸以內。而剛出爐的空氣清潔計劃任務分解方案則將這個目標提前了三年，規定到2017年實現，要求煤炭占能源消費比重下降到10%以下，優質能源消費比重提高到90%以上，這意味著，北京屆時將幾乎成為無煤城市。
北京將在多個方面壓減燃煤，今年對市級以上工業開發區以外的水泥、石化、釀酒、機械製造等重點行業實施燃煤壓減；到2015年，完成六環路內規模以上工業企業燃煤設施清潔能源改造等任務；到2016年，基本完成全市規模以上工業企業燃煤設施清潔能源改造；到2017年，累計削減燃煤200萬噸。
此外，關閉1,200家不符合首都功能定位的污染企業，是本次新規的亮點之一。2013年7月底8月初，環保部暗查了北京29家企業，其中22家存在環境污染問題，主要是空氣污染，足見北京工業污染情況堪憂。
治污方案還要求年內出台嚴於國家要求的高污染行業調整、生產工藝和設備退出指導目錄。根據新規，北京原則上禁止的項目包括：鋼鐵、水泥、焦炭、有色金屬冶煉、電解鋁、平板玻璃、電石、鐵合金、瀝青防水卷材等，不再建勞動密集型一般製造業項目。
環保部環境規劃院副院長兼總工程師王金南表示，短期看，一些污染企業的強制退出有一定的經濟影響，包括對就業的影響，但從節能減排以及環境效益角度出發，嚴重污染的小企業退出可能是效益大於成本的。
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