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■汪玉凱
中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱對本報稱，在中國改革進入攻堅期後，政府管理面臨來自外部和內部的雙重壓力，這雙重壓力在一定意義上促成新一輪行政體制改革加速推進。
外壓：改革慢致民眾認受低
從改革開放的外部環境變化看，主要有四方面：第一，改革成就巨大，但民眾認同度下降。隨著經濟下行、社會分配不公、貧富差距擴大，老百姓在改革中的獲益和其他既得利益群體相比懸殊巨大，有人尖銳地說：「教育改革讓人上不起學，醫療改革讓人看不起病，住房改革讓人買不起房。」
第二，經濟持續發展，代價過於高昂，突出表現為四個難以為繼：低成本出口戰略難以為繼；低端產業主導的經濟結構難以為繼；資源環境的使用方式難以為繼；勞動在收入分配中的佔比持續下降，以及收入分配不公引發的社會問題，使社會穩定的大局難以為繼。
三是社會轉型、體制轉軌快速推進，積聚大量社會矛盾。上世紀90年代每年發生的群體性事件平均還不到1萬宗，但這兩年每年都在十幾萬宗，這說明中國社會內在矛盾在激化。
四是國際影響力擴大，但國家形象不斷被誤讀。誤解和誤讀背後既有深刻的政治原因，也有複雜的經濟利益，特別在美國重返亞洲後正在對中國構成包圍圈。
內壓：政府結構不合理
從政府自身存在的問題看，經過六次機構改革後，中國政府由計劃經濟政府轉變為市場經濟政府。充分肯定改革的同時，也清晰地看到政府面臨的問題，「目前政府似乎越成為社會矛盾的中心。這種現象的出現，不是因為過去我們的政府沒轉變、沒改革，而是因為過去的改革解決的大部分是表層的問題，一些深層次問題還沒有解決好。」
汪玉凱稱，政府自身有三個共性的問題：首先是政府結構不合理，政府結構是從計劃經濟演變過來，從行政架構來看，管理經濟事務部門過多、分工過細，有明顯的職能交叉和重疊；其次，政府管理運行中的深層次問題沒有解決，包括轉變職能滯後問題、政府自身改革滯後問題、行政審批過多問題和社會公共服務職能薄弱問題。最後，政府行為長期得不到有效控制。尤其是一些不當行為通過互聯網、網絡事件快速傳遞，得到網友排山倒海的響應，使得執政黨的公信力下降。
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