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■國務院參事、科技部原副部長劉燕華
圍繞如何推進中小城市新型城鎮化等熱點問題，多位專家學者展開深入研討。國務院參事、科技部原副部長劉燕華表示，今後一段時間，城鎮化的發展是中國經濟發展的主要載體。而城鎮化建設需充分考慮生態容量，否則在發展中透支生態環境可能付出巨大代價。從生態文明建設角度考慮城鎮化發展，須兼顧五項衡量指標。
國務院參事籲考慮生態容量
劉燕華指出，一是人，即人員的組成、流動、就業等方面。二是財，即產業的結構、經濟價值鏈。三是物，即基礎設施。改革開放30多年來，中國經濟拉動力約四成是基礎設施投資。下一步基礎設施投資需要宏觀統籌，科學設計使用、利用的周期。四是管理運行，即政府、企業與社會的聯動有效性。五是質量，要從數量型向質量型轉換。
曾多年從事農業工作的農業部原副部長尹成傑表示，要把中小城市的新型城鎮化作為國家現代農業的重要引擎。「如今我們到農業現代化比較發達的地區可看到，中小城鎮和農業的融合度、依存度很高，且一些中小城市將城市要素流向農業，流向農村，進一步帶動了農村的現代化。」
學者倡以制度促農業現代化協同
尹成傑表示，要通過中小城市發展，吸收農村勞動力就業轉移。「農村的農民工持續進入大城市，成為城市產業的生力軍，但農民工要真正到大城市落戶的成本很高。而農民工到中小城市的轉移成本相對較低，且有利於城市務工和農村務農。這樣既可帶動就業，又可促進農村的適度規模經營，且有利於推動農業的標準化、專業化、規模化、集約化生產，從而推動農業實現現代化。」
尹成傑認為，要建立中小城鎮的城鎮化和現代農業統籌規劃的機制，優化城市圈、大城市、中小城市、小城鎮的佈局，形成更合理的佈局和規劃。他指出，要深化農村土地制度改革，逐步建立統籌節約集約利用資源的機制，以保證現代農業建設用地，支持新型城鎮化發展用地。同時，要建立健全土地流轉機制和宅基地的管理使用制度，提高農業的規模化和集約化水平，提升農村宅基地的利用和使用效率。
尹成傑還建議，建立健全新型的農業機制，發展股份合作經濟，促進農村產業發展，形成產業集群。
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