香港文匯報訊 (記者 孟慶舒 北京報道)對於十八屆三中全會公告提出設立國家安全委員會,此間權威人士認為,該新機構的設立體現出以習近平為首的中共新領導層具有強烈的戰略思維和憂患意識,是中共應對日益複雜嚴峻的國際安全挑戰的重大戰略舉措,對從國家最高層面統籌國內和國際兩個大局,具有十分重大的戰略意義,將使中國對外重大安全政策的制訂更加科學化,更富效率,更與美俄等世界大國相應機制接軌。
對外捍衛主權 對內應變突發
中國社科院美國所研究員陶文釗對本報指出,國家安全委員會是在中國綜合安全形勢日益嚴峻的大背景下應運而生的。「當下的國家安全並不是某一個部門可以涵蓋的,無論是外交部、商務部或軍方等,都不可能獨立應對。因此,成立國安委有利於統籌國內和國際、軍和民兩個大局。這關係到國家軍事、外交、對外經貿、投資等各個領域,既包括軍事鬥爭準備等在內的傳統安全,也包括反恐和類似非典一樣的疫病災害等非傳統安全。」
一位不願透露姓名的權威人士稱,美國和俄羅斯早就設立有國家安全委員會(會議),在美國,國家安全委員會主席由總統擔任,專設有總統國家安全事務助理一職,統籌對外安全事務,超越部門利益和掣肘,直接向總統負責;俄羅斯總統則直接領導國家安全會議,至少一個月主持一次會議,國家安全會議秘書至少一周向總統報告一次工作,中國早就應該學習和借鑒美俄等強國的體制機制和經驗,徹底解決在重大的對外安全事務中低效、扯皮問題的發生。時間必將證明,習近平及中央的這一決定富於遠見,必將在應對周邊和國際安全挑戰中發揮「制度優勢」,這也是國外對此反響強烈的主要原因了。而日本安倍政府不久前剛剛建立國家安全委員會純屬巧合,也說明日本也在借鑒美俄經驗,提高「遏華」力度。
中國現代國際關係研究院安全與軍控研究所所長李偉認為,新設立的國安委既然是國家層面的國家安全和危機處理常設機構,外交部、公安部、安全、總參、對外經貿等職級部委首長將是國家安全委員會成員。新設立的國安委「必然是應對對國家安全的多樣性挑戰,顯然,依靠現有的單一部門或部門間協調機制都難以應對了,所以,這一國家層面的更高級別決策機構的誕生順乎自然」。
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