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香港文匯報訊（記者 趙鵬飛、劉坤嶺、王維寶 廣州、北京報道）備受全球矚目的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），成為各界最熱門的話題。其中「探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式」的表述，更是被譽為是外資進入中國的一項重大改革突破。這將令包括港資在內的外資在華投資的領域可望更廣闊，所受制約則大為減少。而地處中國經濟對外窗口的香港，只要把握良機，更將坐享這一巨大的改革紅利。
9月29日上海自貿區掛牌，一份不足10頁紙的負面清單也隨之發佈。這是中國第一次採用負面清單管理外商對華投資。在此只前，中國對外資的管理一直採用的是正面清單模式，即規定外資在中國可以做什麼。這份負面清單的發佈，意味著外資在中國「非禁止即開放」，由「正」轉「負」的變化被認為是上海自貿區的重大突破。然而在此一個多月之後，隨著三中《決定》的公佈，上海自貿區的這一專屬突破將有望在整個中國施行。
《決定》提出：實行統一的市場准入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式。
擴大外資在華投資渠道
對此，中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英對本報表示：「這是非常重大改革。以前是告訴資本什麼可以做，項目需要逐個審批，嚴重制約了包括港資在內的外資在中國各類市場的投資渠道和活力。如今的改革《決定》，為各類資本進入中國市場創造了條件，有利於中國建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，更具有開創意義。」陳鳳英告訴記者，中央在《決定》中為加快完善現代市場體系而進行的一攬子改革決定，將為負面清單制的全面推開形成保障。
記者也注意到，今年7月在華盛頓舉行的第五輪中美戰略與經濟對話中，中方就同意以准入前國民待遇和負面清單為基礎，與美方進行投資協定實質性談判。而這次《決定》中的相關表述，無疑是對所有外資進入中國的一個正式回應。
企業自由和靈活性更多
香港工業總會主席劉展灝在接受本報採訪時表示，中央政府推出負面清單規定，可以令市場進一步開放，「以前外資面對正面清單規定，除了清單內的內容外，其它一律都不可以做，令商家要等中央政府放寬才可以做，面對『綁手綁腳』的情況，現在條文上更加清晰，可以做的事肯定更加多」。劉展灝同時指出，新政策令外資在內地享有更多自由，同時亦令企業有更多的靈活性，增加外資在內地投資的意慾，並自行調節有關商業策略。
香港中小型企業商會會長吳宏斌，對此也顯得信心十足。「以前好多港企對能不能做一些事都『蒙查查』，現在起碼不會做到一半又話唔做得，減少無謂的損失」。他也指，中國內地改革開放以來，各省市對一些政策都有不同的做法，現時有更清楚的指標讓地方政府去跟隨，能夠更方便外資在內地進行投資。
競爭更烈惟機遇更大
陳鳳英也指出，中國內地市場對外資的進一步放開，對於港資進入內地市場有競爭壓力，但機遇更大。她以人民幣離岸中心建設為例，「目前，新加坡、倫敦人民幣市場發展也很快，加拿大也在從事人民幣相關業務，香港應該感到壓力。」她告訴記者，中國經濟「升級版」需要世界更多地參與，也需要更優惠的吸引外資政策。但港澳台比鄰大陸，仍具有天時地利人和優勢。
「港商港資需要更多更主動地關注服務業領域的放開，比如教育、文化、醫療等等。總的來看，內地更高層次的開放是在做大蛋糕，競爭會更加激烈，但香港應該會享受到更多的開放紅利」。
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