曾憲龍
奧巴馬上任以來,美國國會分化無日無之,由官員提名到財政預算,均成為玩弄政治的犧牲品。正值嚴厲槍械管制、移民改革不知何時面世,民眾對國會死心之際,參議院調低剪布門檻,猶如是絕望中的曙光。然而,奧巴馬與參院民主黨領袖里德當年站在道德高地,堅持拉布合乎民主,不應單方面改變規則,如今出爾反爾,既無助修補兩黨關係,更會帶來不利變數。
茶黨崛起助共和黨取得眾議院控制權,其偏激作風在債務上限、奧巴馬醫保爭議等事件表露無遺,連眾院議長博納也無力駕馭。黨內分歧同樣困擾民主黨,奧巴馬施政不力,淪為跛腳鴨,部分議員為明哲保身,早有異心,未必再忠實支持奧巴馬的政策或提名人選,不排除日後有民主黨人倒戈,支持共和黨拉布,新議事規則根本無法阻止。
共和黨拉布多次打亂奧巴馬部署,年初面對「昔日自己人」哈格爾的防長提名時更不手軟,在參院全體大會大玩拉布,令前防長帕內塔延遲卸任。明年國會中期選舉選情難料,一旦共和黨同時取得參眾兩院控制權,勢必有仇報仇,打壓民主黨生存空間,並癱瘓奧巴馬政府運作。關乎民生的議案屢屢受阻,最終只有平民遭殃。
國會制衡政府是民主制度的一部分,昔日民主、共和兩黨也互相攻擊,但到大是大非仍會團結一致,避免擦槍走火。上月華府被迫局部停運,完全是不必要的結果,不少人寄望新議事規則是打破歪風的第一步,但最終可能換來更加失望。
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