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屠海鳴 香港僑界社團聯會永遠名譽會長、中華海外聯誼會理事、中國僑商投資企業協會副會長、上海市政協常委
全國人大常委會副秘書長兼香港基本法委員會主任李飛，日前在港就特區2017年普選議題多次發表講話。他希望香港社會各界人士以基本法規定作為共同基礎，放下心中一切成見，相互尊重，相互理解，相互包容，最大限度凝聚共識，使普選成為現實，把香港的民主發展推向一個嶄新的階段。李飛提出的觀點和分析，再三表明中央在香港推動落實普選的立場是堅定不移和毫不動搖的，誠意也是一脈相承的。
關於普選問題，在本港已經爭論了很長時間，特區政府即將就2017年普選展開政改諮詢。諮詢是一個溝通協商的過程，也是一個凝聚共識的過程。面對中央政府一再展現在港推動落實普選的誠意，香港社會各界應該凝聚共識，推進普選。那麼，需要凝聚哪些共識？
特首普選的時機已經成熟
香港回歸之後的民主進程是一個循序漸進的過程。為什麼要循序漸進，而不一步到位？這是因為，香港長期在英國的殖民統治之下，「港人治港」畢竟是一個新事物，回歸之後，當務之急是平穩過渡。民主是社會各界的共同追求，民主的最終目標是讓民眾過上幸福的生活。如果操之過急，造成各派勢力相互傾軋，各階層之間相互敵視，社會動亂不斷加劇，最終受害的是普通民眾，反而背離了初衷，適得其反。在這個方面，一些發展中國家和一些前社會主義國家民主化的失敗教訓很多，香港不能重蹈覆轍。
正是基於這種社會共識，香港基本法第45條規定，行政長官產生辦法根據香港實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。
實踐證明，這樣的安排完全符合廣大香港同胞和各國投資者的利益，符合香港的整體利益，也符合國家的利益。回歸16年來，香港已經實現了平穩過渡，「港人治港」的模式漸漸成熟，現在具備了普選行政長官的客觀條件，啟動普選正當其時。事實上，中央政府一直是特區整個民主政制發展包括普選特首的倡議者和支持者，這一立場是堅定不移的。
普選須遵循基本法和全國人大決定
民主和法制是辯證統一體，任何國家都是在憲法的框架下推進民主，否則，「民主」就變成了「脫韁的野馬」，那樣的「民主」會演變成一場災難。
基本法在香港具有憲制地位，全國人大常委會在2004年和2007年的有關決定是依據基本法確定的原則作出的。普選必須遵循基本法和全國人大常委會的有關決定。香港各界應該在這個問題上達成共識。
近來，反對派不斷兜售「公民提名」、「真普選」等概念，不接受他們的要求，他們就要「佔中」，阻斷交通，搞亂香港，「不惜公民抗命」等等。這些另起爐灶的做法嚴重違背了基本法，本質上屬於「違憲行為」。
自己打着「為民請命」的旗號，大放厥詞，蠱惑人心，鬧得香港亂紛紛，還肆意抹黑人家。這是反對派的又一特點。李飛來港的消息剛剛公佈，反對派人士就說，李飛來港是帶來中央的「聖旨」，會為香港政改設下「政治鳥籠」云云。
試想，作為全國人大常委會基本法委員會的主任，李飛與香港各界就「如何在基本法的框架下推動政改」進行交流溝通，增進大家對基本法的理解，這是再正常不過的事情了，反對派人士為何如此緊張？這恰恰說明他們心裡有鬼，害怕「鍾馗打鬼」，於是「先聲奪人」，先給人家扣上一頂帽子。
不過，無論反對派怎麼表演，他們的做法都難掩其缺少法理依據的尷尬。李飛在香港提出的一系列法律觀點和實事求是的分析，足以證明中央政府在港推動落實普選的立場和誠意。
中央政府的誠意不容懷疑
香港不是一個國家，而是中國的一個特別行政區，直轄於中央人民政府，獲得中央授權，享有高度自治。行政長官必須由中央人民政府任命。這決定了行政長官具有「雙負責」的職責，既要對香港特區負責，又要對中央人民政府負責。「雙負責」決定了與中央對抗的人不能擔任行政長官。這是一條「底線」。香港各界應該在這一點上達成共識。
試想，一個與中央對抗的人成為行政長官，他怎樣對中央人民政府負責？他如果不對中央負責，只要「兩制」，不要「一國」，在目前紛繁複雜的國際環境中，各種境外勢力必然乘機而入。一個與中央對抗的行政長官很有可能把香港引向分裂祖國的道路，甚至把香港變成圍攻祖國內地的「橋頭堡」、「急先鋒」。奉行「國家統一」理念的國民黨曾經錯誤地選擇李登輝作為領導人，導致「台獨」勢力復活，繼而導致民進黨登台執政，鬧得島內經濟衰退，民生凋敝，台海兩岸危機爆發，外部勢力趁機介入。這是前車之鑒。香港經不起這樣的折騰，應吸取教訓，防患於未然。中央明確這條「底線」，是對國家負責，對歷史負責，也是對700多萬香港人的福祉負責。
「一國兩制」是一個統一體。「一國」出定力，沒有一個強大的祖國，香港就經不起風浪；「兩制」出活力，不保持香港的現行制度，香港就沒有繁榮。實踐證明，這個制度安排是科學合理的。「一國兩制」的政體，決定了行政長官必須「雙負責」。「雙負責」決定了行政長官不能由與中央對抗的人擔任。經過前一段時間的討論，現在香港市民對「一國兩制」的性質的認識越來越深刻，對政體與行政長官人選的邏輯關係越來越清楚。只有正確理解中央政府的真心誠意，才能推動落實香港民主政制的發展，才能倍加珍惜香港社會的穩定繁榮和普羅大眾的根本利益。
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