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■分析指出，北上廣深等一線城市的落戶政策將進一步收緊。圖為戶口簿。 網上圖片
香港文匯報訊（記者 葛沖）剛剛結束的中央城鎮化工作會議明確了各類城市的城鎮化路徑，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序開放中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。分析指出，這意味着中小城市戶籍有望很快放開，而北上廣深等一線城市的落戶政策將進一步收緊。專家稱，現在北上廣等特大城市無法再集聚和承載再多的人口，「城市病」也越來越突出，譬如日趨嚴重的霧霾問題等，嚴控特大城市人口規模非常必要。
「全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序開放中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。」剛剛結束的中央城鎮化工作會議，明確了各類城市城鎮化路徑。對比此前政府文件中相關表述，中新社發現，最主要的變化是從「逐步放寬大城市落戶條件，合理設置特大城市落戶條件」變成了「合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模」。
國家發改委城市和小城鎮改革發展中心戰略策劃部副主任鄭明媚判斷，未來政策的導向是重點發展中小城市，要引導大城市優質的資源向中小城市流動。她指出，現在北上廣等特大城市無法再集聚和承載再多的人口，「城市病」也越來越突出，譬如日趨嚴重的霧霾問題等，嚴控特大城市人口規模非常必要。
民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友認為，上述政策變化意味着中小城市戶籍有望很快放開。而鳳凰城市與旅遊研究院院長葉一劍則指出，可以預見的是，未來北上廣深等一線城市的落戶政策很可能將進一步收緊。
實現知識聚集 提高生產率
分析人士認為，如果說新型城鎮化的核心是「人的城鎮化」，過去很大程度上依賴「土地紅利」的中國經濟增長模式也將發生根本變化。「人的城鎮化」通過人的聚集，實現知識的聚集，從而推動創新和提高生產率。
經濟學者馬光遠提醒，人為發展小城市只會造成土地浪費，人為控制大城市也很愚蠢，只有城市群才有緩解大城市壓力的功能。大城市聚集了資源、產業、就業，不圍繞大城市打造城市圈，卻希望進城農民到沒有產業、沒有資源、沒有就業的小城市去，這是緣木求魚。人為控制大城市規模，事實證明，根本就是失敗的。
新型城鎮化規劃即將發佈
另據中新網報道，發改委主任徐紹史15日在全國發展和改革工作會議上表示，將按照中央城鎮化工作會議精神，抓緊修改完善國家新型城鎮化規劃，爭取盡快發佈實施。
此次會議是中央經濟工作會、中央城鎮化工作會議結束後，內地召開的首個部委年度工作會。 徐紹史在部署「積極有效擴大內需」、「保障糧食穩產增產」、「加強價格調控監管」等七項工作任務後，特別強調了要「積極穩妥扎實推進新型城鎮化工作」。
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