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香港文匯報訊（記者 鄭治祖）特區政府展開政改諮詢近一個月，提名委員會如何組成、「民主程序」為何，成為政改討論的「重中之重」。民建聯主席譚耀宗在接受香港文匯報訪問時表示，2007年全國人大常委會有關決定指出的「可參照」，意思是「不可離得太遠」，即提委會需參照選舉委員會由四大界別組成，而且比例應屬一致，不應偏重某一界別，以符合均衡參與原則，強調「可參照」具有法律延續性。
政改諮詢正進行得如火如荼，討論焦點落在提名委員會組成方式，2007年人大決定指提委會「可參照」選委會組成；全國人大常委會副秘書長兼香港基本法委員會主任李飛早前指，提委會組成方式跟選委會是「八九不離十」。
「可參照」不能理解成「可不參照」
譚耀宗在接受本報訪問時強調，「可參照」不能理解成「可不參照」，指基本法附件一對行政長官產生辦法作了具體規定，在1997年至2007年的10年內有廣泛代表性的選委會選舉產生，「所以寫基本法第四十五條時，就用返『廣泛代表性』這個字，但不是用在選委會，因為選舉權已經給予將來的普選(指市民)。所以選委會只剩下一個功能，就是提名，所以名字都改為具『廣泛代表性』的提委會」。
他續說，2007年人大決定將四十五條「進一步明確」，強調了當年的立法原意是提委會「可參照」選委會，「其實我們當時都是這樣想，選委會能代表社會縮影、四大界別，作一個均衡參與，這些全保留下來，然後用這個模式同樣地去組成提委會，『可參照』的意思是有延續性的」。他續稱，內地法律文件的用語「有一套做法」，「好多事是要這樣做的，它都是寫着『可以參照乜乜』，這是他們（內地使用)法律用語的習慣」。
當年立法原意 李柱銘錯演繹
前基本法起草委員會委員、民主黨創黨主席李柱銘早前聲稱，「可參照」同時意味「可不參照」，又稱當年起草基本法時，沒有提及提委會由四大界別組成，譚耀宗直斥李的說法「唔啱」：「好可惜佢無坐到尾，佢1989年已經走咗(退出基本法起草委員會)，有些事去到埋尾時，你又唔喺度！所以佢無咗整個(立法)過程。」他認為李柱銘錯解立法原意，「但你話佢時，佢就會話『我有我理解』、言論自由云云......我們只講返當年的立法原意，而且有好多法律觀點支持」。
被問及李飛所指的「八九不離十」，譚耀宗認為同時適用於四大界別的比例，即各佔25%，「選委會最大特點就是四大界別，包括社會各階層，四個(界別)比例一樣先叫『均衡參與』。」他強調不應偏重或傾斜某一界別，「可能基層人數最多，但在均衡參與原則下，唔係人多就代表比例多啲」。他指選委會體現均衡參與特質，故應同時體現在提委會。
就反對派聲言「機構提名」是在基本法上「僭建」，譚耀宗直斥反對派對基本法毫不理解，強調提委會本身便是一個「機構」。他指提委會是一個「集體、整體」，「一個人就唔會叫委員會，集合好多人先可以組成一個委員會、一個組織，內地術語就叫做機構，提委會實際上是一個組織，所以就叫機構」。
至於「民主程序」如何體現「集體意志」，他強調提名「一定要由整個提委會決定，而非個別人士」，而按一般理解，「民主程序」應是「少數服從多數」。
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