 放大圖片
首都經濟圈謀劃京津冀區域發展大格局
在河北買房，坐地鐵來北京上班，回家打「010」市內電話，家門口就是北京某名校或大醫院的分院......未來，隨著首都經濟圈的推進，相信這將不再是夢。新年伊始，「久聞樓梯響」的首都經濟圈規劃有望取得實質性進展。有消息稱，北京、天津、河北三省將全部納入首都經濟圈，京津冀三省市發改委已完成首都經濟圈規劃建議稿。■香港文匯報記者 海巖 北京報道
在北京即將進行的城市發展規劃修改中，把北京放在更大的區域中進行規劃，是新思路，其中，京津同城化、京冀一體化是兩大關鍵詞，通過實現區域協調發展來疏解北京的功能，實現人口、產業、生態和區域發展更合理的佈局。
北京在已經完成的首都經濟圈規劃建議稿中提出，推進基礎設施互聯互通、發揮首都創新輻射帶動作用、推動首都部分生產功能向周邊轉移等新舉措，並要求北京加強與周邊地區的產業對接協作，未來北京的部分生產功能將向周邊地區轉移。
北京留「微笑曲線」兩端
據《北京日報》報道，首都經濟圈規劃建議稿包含幾個方面。首先是優先推進基礎設施的互聯互通，加快推進現代化立體交通體系建設，為加強區域合作提供更好支撐；其次要充分發揮首都創新政策先行先試、智力資源高度密集、文化底蘊深厚等優勢，發揮創新的示範引領和輻射帶動作用，帶動區域創新水平整體提升，服務區域產業轉型升級。
規劃建議稿還提出，北京要切實加強與周邊地區的產業對接協作，通過推動部分生產功能向周邊地區轉移、加強產業分工和產業融合發展、支持本市產業園區與周邊合作共建等措施，促進區域共同提升產業發展水平。
北京市發改委有關負責人表示，北京就是要大力發展總部經濟，製造環節逐步向外地轉移。生產功能向周邊地區轉移，小米手機是一個成功的例子。位於清河五彩城的小米總部，設計方案源源不斷被發往深圳、廊坊等地的加工廠。將設計、銷售等環節牢牢把握在北京總部，而將加工製造業「甩出去」，小米在北京畫出一條完美的「微笑曲線」。
此外，規劃建議稿中還提到，要發揮首都教育、醫療、文化等優質公共服務資源密集的優勢，鼓勵本市資源以多種方式加強為周邊服務，提升周邊地區公共服務質量。
「大氣治污圈」率先建成
在霧霾天氣的大背景下，節能、低碳和環保產業，是京津冀合作的另一個重點領域。
實際上，一個京津冀及周邊地區的「大氣治污圈」先建立起來了。據報道，目前京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組的已經成型，組長由中央政治局委員、北京市委書記郭金龍擔任，副組長為環境保護部部長周生賢、北京市市長王安順、天津市市長黃興國、河北省省長張慶偉。協作小組下設辦公室，設在北京市，辦公地點在北京市環境保護局。北京市副市長張工日前在北京「兩會」上透露，京津冀等六省市聯合治污行動將主要從信息共享、交叉執法、應急聯動等措施入手。
與此同時，京津冀及周邊地區節能低碳環保產業聯盟也已成立，共達成了8個簽約項目，簽約金額約200億元。這一聯盟未來將著力做好三方面工作：一是逐步制定形成區域互動發展的政策體系；二是支持北京的科技資源對外輻射，支持企業合理進行產業鏈佈局；三是建設區域統一市場，破除區域行政壁壘，發揮市場機制在區域合作中的作用。
北京市發改委相關負責人表示，未來京津冀各省、市將對節能低碳環保產業聯盟的建設和發展給予必要的政策和資金支持，使之成為六省區市節能低碳環保產業合作共贏的新平台。
首都經濟圈規劃建議稿主要內容：
優先推進基礎設施的互聯互通，加快推進現代化立體交通體系建設；
發揮創新的示範引領和輻射帶動作用，帶動區域創新水平整體提升；
切實加強與周邊地區的產業對接協作，促進區域共同提升產業發展水平；
發揮首都教育、醫療、文化等優質公共服務資源密集的優勢，鼓勵北京市資源以多種方式加強為周邊服務，提升周邊地區公共服務質量。
東南西北大通道 溝通首都圈
建設首都經濟圈，道路設施的互聯互通佔據著重要位置。據《北京日報》報道，如今，在北京東南西北四個方向，多條從北京放射性延伸的大通道目前正在積極推進，為京津冀一體化發展打前站。
北京市政府工作報告提出，將抓好京沈客運專線、京唐客運專線、京張城際鐵路、京昆高速北京段、國道110二期等重點項目，促進京津冀交通一體化。、
東：京秦高速明年開工
在北京城市副中心通州，軌道交通建設將加快，通州城區向南將建成一座完全新建的一體化開發火車站。作為首都經濟圈一體化綜合交通體系中的一條「動脈」，京唐客運專線未來將在新北京東站設站，今年有關部門將著手推進京唐客運專線前期工作。
京秦高速是國家高速公路網7條首都放射線中京哈高速的並行線路，目前正處在編製設計方案階段，北京段全長6.6公里，估算總投資25億元，計劃2015年開工建設，2017年建成通車。
近年建設北京「大外環」的呼聲漸高，北京市規劃委相關負責人表示，所謂「大外環」就是密涿高速，而這條高速將與京秦合併，從東六環一路向東，經河北三河、薊縣、遵化直達秦皇島。
南：新機場交通規劃跨京冀
向南，連接大興蘆求路與京開高速的京良路東段也將在今年開工，明年就將通車。作為一條西南部跨區交通通道，這條道路全長10.8公里，將按城市快速路標準建設。
更多能加密南部路網的機遇正擺在眼前。市規劃委相關負責人稱，目前正圍繞新機場、大興和河北的臨空產業區制定綜合交通規劃，搭建起包括軌道交通、高速路的道路交通骨架。
西：京昆高速年內通車
國家高速公路網中的另外一條放射線--京昆高速北京段，則計劃今年建成通車。作為北京市西部與石家莊之間的第二通道，將連接起西五環與長溝、韓村河、周口店、石樓、青龍湖一帶，或者向西南穿越房山至北京市與河北交界，與河北段道路接駁。
另外，目前北京市已經批覆京石二通道的道路工程設計方案，這條道路設計速度為每小時120公里，道路建成後將有力緩解現有京港澳高速公路交通壓力。從石景山直通門頭溝的長安街西延項目，今年也將迎來實質施工節點。
北：京張城際4年後通車
北京的路網放射效應，也將直達北部層巒疊嶂的山區。北京市發改委預計，京張城際將構建起本市面向西北地區的高速鐵路通道，一併實現延慶縣、昌平區以及八達嶺長城旅遊區與中心城的快速軌道交通聯繫。
根據目前走向，京張城際鐵路將起自北京北站，經海澱、昌平、延慶、沙城、下花園、宣化到張家口，目前已經進入可行性研究階段，年內將進一步穩定方案，並有望在4年之後建成通車。作為城際列車，這條鐵路將按照運行速度每小時250公里設計，今年就有望獲得批准。同時，京張城際六環內改線的建設方案已經基本確定。
京津聯動「雙城記」 京冀建一小時交通圈
新年伊始，各省區市「兩會」陸續舉行，首都經濟圈成為京津冀「兩會」的熱點話題。
天津：承接北京部分功能
天津市市長黃興國在今年天津市政府工作報告中指出，要促進京津冀協同發展，進一步加強區域經濟合作。加快譜寫新時期社會主義現代化京津「雙城記」，深化區域合作，促進資源要素自由流動，實現優勢互補、互利共贏。
黃興國表示，要推動京津冀務實合作，重用好首都資源，承接北京部分功能。推進鐵路、公路、港口等交通基礎設施對接，加快未來科技城京津合作示範區建設，吸引高端資源要素聚集。加強生態環境保護合作，開展大氣污染治理聯防聯控。建立社會公共服務協同管理機制，促進社會信息資源共享。
同時推動環渤海地區交流合作。落實與山西、內蒙古等省區合作協議，重點加強電力、優質動力煤、天然氣等清潔能源領域的戰略合作。
專家認為，天津願意主動融入首都經濟圈，首都經濟圈的核心就是北京與天津的關係，北京和天津是首都經濟圈的「雙核」，所以雙城聯動是「綱」。對於天津來說，融入「首都經濟圈」，將提高天津市整體的經濟活力，通過京津冀的整體聯動性，逐步完善天津市的市場經濟體制，以及建設效率較高的科技體制、教育體制、乃至企業制度。
河北：突破交通瓶頸
河北省省長張慶偉在今年政府工作報告中指出，構築以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區域中心，其他設區市為支點的層級合理的城鎮體系。全面落實深化與京津的新一輪戰略合作協議，搞好規劃、交通、產業、社會發展等方面的對接，積極承接京津教育、醫療、科研機構和專業市場轉移。力促京沈、京張、石濟鐵路開工建設，推進京港澳高速擴建和張承高速公路建設。在推動首都新機場開工建設的同時，編製實施臨空經濟區發展規劃，啟動廊保空港新區建設。統籌廊坊北三縣一體化發展，建設現代服務業示範區。
在國家發改委地區經濟研究所所長肖金成看來，首都經濟圈規劃編製的難點主要還是交通瓶頸的問題。「只有在北京到河北保持在1個小時之內互通，將石家莊納入首都經濟圈才沒有問題。」
從河北省來說，未來按照順時針方向，將有京承、密涿、承平、京秦、京哈、京台、大廣、京港澳、京昆、京新、京藏11條高速公路，呈現聚合狀態，直達北京。這將大大降低北京與河北省之間的交通成本，也將為首都經濟圈建設提供便利。中國區域經濟學會副理事長陳耀預計，未來，北京軌道交通將向河北省延伸1,100公里，香河、燕郊等環繞北京的衛星城鎮，將與北京實現交通、通信等多重同城化舉措。
京畿再統籌
首都圈，在中國城市發展史上並非一個新名詞。歷史上，國都周圍地區稱為京畿，由主管京師的官員管治，承擔支援和服務首都的重要職能。自遼代起，北京成為國都，至清代，其首都圈範圍越來越大，逐步發展成為一個以北京為中心，半徑300～400公里的圈域，圈域內包括保定、天津、唐山、秦皇島、承德、張家口等一批重要城市，這些城市以其特定職能（政治、軍事、經濟、交通）服務於首都，保證北京作為國家政治與文化中心職能的發揮。2004年11月，國家發改委正式啟動「京津冀都市圈區域規劃」編製。
北京、河北雙方簽署《北京市-河北省2013至2015年合作框架協議》和11個專項協議，著力打造首都經濟圈，加快區域一體化進程，兩地將建設京九客運專線京冀段，打造北京外環，共同建設新機場，以及建設廊坊到北京的城鐵等。
|
放大圖片
