鄭新立：農改建民營銀行城鎮化是重點

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■鄭新立透露改建民營銀行城鎮化是重點。 資料圖片

香港文匯報訊（記者海巖、實習記者張聰 北京報道）中央全面深化改革領導小組自上月22日召開第一次會議，初步確立了中央深改小組下設六個專項小組及中央改革辦的基本架構，中央改革辦作為深改小組常設辦事機構已經開始運轉。十八屆三中全會文件起草組成員、原中央政策研究室副主任鄭新立昨日在北京透露，中央全面深化改革領導小組的辦事機構設在中央政策研究室。全面深化改革進入深水區，預計近期改革的重點是農村改革、民營銀行設立、城鎮化、收入分配改革、營改增等。

在中央深改小組第一次會議上，中共總書記、中央深改小組組長習近平要求深改組下屬的專項小組和中央改革辦要盡快運轉起來，各省區市要盡快建立全面深化改革領導小組，有關部委的改革責任機制也要盡快建立起來，並同中央深改組形成聯繫機制，抓緊研究提出深改組2014年工作要點。從地方層面看，目前多數省市區已完成地方深改小組的初步組建，一些省會城市、地級市也在跟進設立深改領導小組，其中一些地方深改小組的辦事機構設在當地政策研究室。

今明年聚焦農村改革

對於今明年改革重點，鄭新立預計，將圍繞轉方式、調結構、穩增長，繼續加快出台改革，包括調整國民收入分配的比例，使國民收入向居民傾斜；推廣營改增；農村改革包括農民工的市民化、農村土地制度改革、承包地經營權轉讓改革、宅基地改革；允許民間資本發起設立小型金融機構；戶籍改革等。

鄭新立還特別強調，今年宏觀調控要進行改革，讓宏觀調控從總量調控為主轉向結構調控為主，以實現中國短期增長與長期深化改革、促進經濟轉型的有效銜接。

應用財稅槓桿調結構

鄭新立認為，實行以結構調整為主的宏觀調控，需要計劃、財稅、金融三大調控槓桿形成合力。現在中國這三大槓桿配合得還不是很協調，應當有計劃提出需要調控的方向、目標、重點，主要運用財稅槓桿，包括貼息、資本金補助、降稅等手段來引導社會資金的投向，特別是引導銀行貸款的投向，在這裡財稅槓桿應當起一個主要的作用。