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香港文匯報訊（兩會報道組 海巖、軼瑋）雖然人大是中國最高權力機關，但在決定重大事項時，總難逃「橡皮圖章」之譏。鄭功成認為，人大及常委會還需強化「重大事項決定權」，即什麼是重大事項並且必須由立法機關決定才能啟動或實施，需要有更明確的規範。
鄭功成舉例稱，延遲退休政策應當由國家立法機關來確定，因為它涉及到所有勞動者的切身利益，是關乎養老保險、勞動就業、性別平等與代際公平的重大公共政策，漸進式延遲退休年齡也會超過一屆甚至幾屆政府任期，不能由一屆政府或者一個政府部門說了算。同時，由立法機關經過審慎討論後決定，也比行政機關確定更具權威性，政府的職責只能是依法行政和監督法律的實施。
領銜推九部立法 四部「落地」
作為社會保障領域的權威專家和政府智囊，鄭功成已是全國人大常委會連任三屆的「老常委」。鄭功成說，他親身參與了11年間所有法律的制定，見證了人大立法的進展。回顧11年履職經歷，鄭功成表示，他共領銜推動九部法律的立法，其中四部已通過制定了法律，四部獲得了重要進展，僅一部法律至今未得到回應。
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