葛 沖
冷戰結束後,國際形勢趨於緩和,許多國家的軍事戰略思想、建軍方針和軍備計劃都進行了重大調整,軍隊不斷裁減員額,更加強調走精兵之路,各國紛紛把提高軍隊職業化水平,作為提高質量、保持戰鬥力的重要措施。走職業化之路,已成為大勢所趨,並且是一石三鳥。
首先,軍隊職業化之路是未來戰爭形式和特點所決定。捍衛和平是軍人天職,軍隊生來就是為了戰爭。但是,隨着國際形勢變化,未來戰爭將不再可能爆發世界性大戰,不再是人海戰術,更多會是在區域、局部、小範圍內進行高科技化、信息化的局部戰爭。
未來戰爭形式和特點的變化,將導致軍隊武器裝備愈來愈複雜,專業分工越來越細,對軍人的技能和素質要求越來越高,戰爭已由體力、數量對抗轉變為智能、質量對抗。近年來,為打贏未來信息化戰爭,世界各國紛紛推行軍官職業化,以保留技術骨幹,提高部隊戰鬥力。這已成大勢所趨。
其次,投入與產出效率角度看,人數多、花費大的義務兵軍隊已經過時,建立一支精幹高效、裝備精良的新型職業化軍隊,更適應各國國家經濟發展與國防投入的需要。
以美軍為例,從短期看,職業化的募兵制確實比徵兵制花費大,但長遠看,它節省的訓練費更高。比如:美軍培養一名有7年經驗、飛行1,300小時的F-15戰鬥機飛行員,國家要花費100萬美元。他如果繼續服役,不僅可省下這100萬美元,還省下了7年的訓練時間。
與此同時,由於徵兵制服役期短,每年都有大批士兵復員,有的加入失業大軍,給地方政府造成困難。職業化不僅可以避免增加社會失業率,還可避免強制性服役帶來的麻煩,減少地方對軍隊的不滿,有利於緩解軍隊與地方的矛盾。
第三,由於國際形勢趨於緩和,許多國家為在下個世紀的國際戰略格局中佔據有利地位,紛紛把目光投向綜合國力的提高,把主要資源用於經濟建設。與此同時,一些國家由於經濟實力的增長和市場經濟的發展,人們的注意力轉向追求金錢和生活享受,慢慢對戰爭失去應有的警惕,忘戰思安,不願當兵效國。
在和平時期,要調動人們服兵役的積極性,激發為保衛祖國而獻身的精神,只靠行政、法律的強制性,將難以奏效,更多還需要從根本制度上改革,而建立更具吸引力的軍官職業化制度,無疑將是未來各國軍隊改革重中之重。
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