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深圳海關素有「百年雄關」之稱，特殊的地理位置決定了其在推動經濟發展、促進改革開發、深化深港合作方面有着不可或缺的作用。從2008年金融危機爆發，到2012年歐債危機來襲，在粵投資的出口加工型港資企業遭遇前所未有的衝擊。在關鍵時刻，為助這些企業轉型升級、走出困境，深圳海關力推業務改革創新：一方面進行加工貿易無紙化改革，一方面促進企業守法自律享受優惠便利。在幫扶內地港企渡難關的同時，也在經濟、社會、民生等領域促進香港的繁榮穩定。 ■香港文匯報記者 謝志林 通訊員 陳曦 深圳報道
數據統計顯示，2013年在深圳關區實際運作的加工貿易企業數為11000多家，其中港資企業約佔50%。為在政策允許的範圍內最大限度為這些加貿企業減負、增效、提速，同時有力支持和促進外經貿經濟的發展，深圳海關從改進海關監管和服務角度進行全面改革。2013年深圳市加工貿易進出口總額2254.8億美元，佔全年外貿進出口總值的42%。
無紙化改革開啟
海關加貿「E時代」
在負責深圳西部片區加工貿易企業監管的南頭海關，記者看到昔日人頭攢動的報關大廳，現在變得門可羅雀，這就是實施了加工貿易通關無紙化改革後的變化。原來每天到業務現場辦理通關業務的約500人次，現在約50人次，僅佔原來的10%。
「無紙化改革中，海關推出深加工結轉管理系統。以前需要用紙張申請表完成的結轉手續，如今都變成了電子數據。我們不再需要經常往海關跑，也不需要向客戶快遞申請表，時間成本和經濟成本大大降低。」唯易電機(中國)有限公司報關員何海燕表示。
據悉，從2012年通關無紙化改革，到 2013 年 12 月 10 日全國首票加貿無紙化手冊備案在深圳海關下屬南頭海關順利通過，加工貿易海關監管已告別過去紙質數據時代，全面進入「E時代」。現在報關員只需要輕點鼠標，各種備案、通關、核銷等數據就可以直接傳輸到海關端審核，僅當企業需提交數據、樣品或領取相關單證時，才需要到海關業務現場。
改革提高企業競爭力
南頭海關副關長邴政認為，改革的主要目的是方便企業，是海關貼近目前加工貿易企業的生產運營實際，為企業提供全天候、全方位以及方便快捷的網上「大通關」服務，將大幅提高行政審批效率，降低企業通關成本，方便企業合法進出，提高企業競爭力。
「無紙化備案為我們企業節省很多時間和金錢。」深圳偉中源塑料色母有限公司是成功喝到改革「頭啖湯」的港資企業。其報關經理陳貴平表示：「過去一年我們打印紙張的費用達到數萬元，還不算企業人員路上來回奔波的成本，實行無紙化審批後，各部門辦事效率高了，亦為企業節省了大筆費用，實在是近年來最大的優惠政策。」
培育誠信土壤 促進企業守法自律享受優惠便利
除了在服務上進行改革，讓企業享受優惠，深圳海關也注重培養誠信土壤，推動企業管理類別提升，對高信用企業開闢高速通道、實施稅收優惠，對失信違規企業重點監管，將失信者列入「黑名單」。該做法獲得高誠信港資企業的充分贊許。
據了解，海關按照守法便利原則，對註冊備案的進出口企業劃分不同的管理類別，實施差別化管理。其中，AA類為最高管理類別，適用該類別的企業可以享受最大化的通關便利。
港資企業思博(中國)電子有限公司主要出口高端汽車配件，報關負責人王建英告訴記者，該公司在2013年開始被海關評為AA類企業，享受了VIP服務。「在海關辦事不僅有優先查驗、優先審單等通關便捷的專門化管理，在外發加工、內銷徵稅申請上還可以免交擔保金。」據悉，一般企業的貨物從申報到放行最短要6個小時，但AA類企業僅需1小時；一般企業收到稅單就要繳稅，AA類企業擁有15天的緩稅期。這些優惠措施讓大量誠信港企嘗到了甜頭。
客協企業制度經驗已全國推廣
在企業分類管理的基礎上，深圳海關又率先推出了客協企業制度。一旦評上客協企業，海關還會為企業設計提供貼身的個性化服務、誠信通關模式、高層溝通機制等一系列深層次服務措施。可以說，企業越守信，海關的支援服務力度就越大。
截至2014年，深圳關區的客協企業共有166家，其中包括12家港企。這些企業數量約佔深圳關區註冊企業數的0.3%，業務量卻佔進出口業務總量近四成。可以說，客協企業已成為企業的無形資產，成為爭取客戶的重要籌碼。
目前，深圳海關客協制度的成功經驗已於 2013 年 11 月 1 日 開始，在全國海關試點推行。
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