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近日，海關總署、財政部、稅務總局、外匯管理局聯合發文，正式批准設立徐州、義烏、河南德眾、成都空港等7個保稅物流中心。這意味着義烏成為浙江省首個獲批保稅物流中心(B型)的縣級市，是義烏國際貿易綜合改革試點的一個新里程碑，也是義烏打造絲綢之路戰略支點的一個新舉措。■香港文匯報記者 白林淼
12月底便可投入使用
根據四部委批覆，義烏保稅物流中心建設面積為0.1317平方公里(197畝)，建設地址位於國際物流中心B地塊，東至雪峰路、南至機場路、西至規劃路、北至賓王路。
按照國家規定，義烏保稅物流中心倉庫的建築面積約為10萬平方米以上，其中已建倉庫面積4.7萬平方米。保稅物流中心分兩期實施，一期規劃建設海關業務用房、卡口智能化物流信息系統、恒溫恒濕倉庫、展示大廳等，二期規劃建設兩幢共計5.3萬平方米的監管倉庫。
目前，義烏市已按照海關總署《關於保稅物流中心基礎設施和海關監管設施的驗收標準》，完成一期的規劃設計方案及施工圖設計，預計今年3月份可開工建設，10月底完成竣工驗收及申請四部委驗收，12月底投入使用。
向綜合保稅區轉型奠定基礎
分析人士指出，義烏保稅物流中心的獲批，將進一步加速義烏國際貿易的發展。他說，義烏的國際物流雖然發展很快，2013年義烏海關監管集裝箱實現出口78.2萬個標箱，出口貨物運往全球210多個國家和地區，入境境外客商突破40萬人次，在義烏居住半年以上的境外客商達1.3萬餘人，但是目前僅有一處海關保稅監管場所，沒有海關特殊監管區域，因此保稅物流規模很小，不能適應義烏經濟、尤其是小商品市場國際化的需要。
而隨着義烏保稅物流中心的批准設立與即將投入使用，對未來義烏髮輾轉口貿易，市場向國際化方向轉型升級；對產業結構的進一步優化，形成新的經濟增長點；對義烏承接國際產業轉移；對義烏形成新的國際物流節點和平台；為義烏向綜合保稅區轉型奠定堅實基礎；對周邊區域經濟社會發展，以及對中國轉變外經濟發展方式與探索創新對外經濟發展方式等都將帶來積極的作用。
極大激發外貿主體活力
在義烏從事紅酒進口已有3年的歸國華僑何海瑞表示，義烏保稅物流中心的獲批，對像他這樣進口量大的企業來說是一次難得的升級機會。「以往，每次我們進口的紅酒都是從寧波或上海轉到義烏保稅倉庫報關交稅，因為每次都需要一次交清關稅，為了緩解資金的壓力，進口量並不大。昨天，當我得知義烏保稅物流中心獲批的消息後便立即和幾位歸國華僑商量着如何拓展和擴大進口業務的問題。」
何海瑞續說，他的祖籍是著名的僑鄉青田縣，他們的老鄉遍佈全球多個國家，且在所在國均有一定的資源優勢，之前他因為考慮繳納關稅的資金壓力，除了紅酒一直沒有拓展其他的業務，這一次他準備聯繫海外的老鄉，準備進口一些除紅酒之外的其他商品。
據悉，義烏國際貿易綜合改革試點三年來，已經取得包括「市場採購」貿易方式確立、工商監管暫行辦法出台、金融專項改革獲批和保稅物流中心獲批等在內的多項重大改革突破，且每一次突破都極大地激發了義烏外貿主體的活力。據統計，2013年，義烏實現外貿出口182億美元，同比增長了102%，其中市場採購貿易方式出口133.5億美元；進口總額4.1億美元，同比增長18.8%；全市有外資企業361家，外商投資合夥企業1900餘家，外國企業常駐代表機構2500餘家；沃爾瑪、麥德龍等20多家跨國零售集團進駐義烏，聯合國難民署在義烏設立了採購信息中心。
話你知：B型保稅物流中心
保稅物流中心是指封閉的海關監管區域並且具備口岸功能，分A型和B型兩種，B型保稅物流中心，是指經海關批准，由中國境內一家企業法人經營，多家企業進入並從事保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所。主要作用：一、解決一般貿易出口商品入中心退稅問題；二、解決一般貿易進口商品保稅問題；三、解決加工貿易中的深加工和結轉貨物問題；四、是有利於降低物流成本和增加物流服務價值。
「市場採購」貿易方式工商監管暫行辦法獲批
日前，《浙江省義烏市「市場採購」貿易方式工商監管暫行辦法》(下稱《辦法》)，已獲上級批准，同意該《辦法》在義烏試點框架下試行。
該《辦法》包含目的和依據、監管原則、適用範圍、主體申請、資質認定、商品質量、合同履約、知識產權保護、平台建設、信用監管、「黑名單」制度等十七條內容，對接市場採購貿易方式的監管需求，完善義烏外貿管理體制，促進市場採購貿易持續健康穩定發展。
據了解，國際貿易綜合改革試點啟動以來，上級工商部門對義烏改革試點給予了大力支持。2011年8月，浙江省工商局在省級部門中率先與義烏市政府簽署《國際貿易綜合改革試點合作共建框架協議書》，並出台了《關於支持義烏開展國際貿易綜合改革試點的若干意見》；2013年11月，國家工商總局和浙江省人民政府簽訂了《關於共同推進義烏國際貿易綜合改革試點戰略合作》的協議，「省部共建」共推改革試點；2013年5月，浙江省工商局與義烏市政府聯合出台《關於義烏市開展商事登記改革試點的實施意見》，在浙江省最早啟動商事登記制度改革。
據悉，在改革試點中，義烏工商部門取得了一系列令人矚目的成績：在全國獨創性地開展「商品採購」企業登記；商改啟動後，新增各類市場主體3萬多戶，同比增幅達9成；引導電子商務主體辦理工商營業執照2000多家，同比增加10倍；同時成功培育出浙江省首家電子商務秘書企業，開通了浙江首個商事主體信息公示平台。
力推九大改革 再造「義烏樣本」
義烏國貿改革試點三年已獲多項積極成果，義烏市長何美華近日表示，義烏正在謀劃新一輪三年工作計劃。據了解，義烏將繼續以國貿改革為突破口，重點推進新型貿易體制、金融專項、國土專項、行政管理體制、資源要素市場化配置、國資管理體制和國有企業改革、財政管理和投融資體系、城鄉綜合配套、社會治理體制等方面改革，努力打造全面深化改革「義烏樣本」。
借鑒上海做法 探索跨境電子商務
將繼續深化市場採購貿易便利化改革，堅持先落地、後完善，優化聯網信息平台，建立市場採購貿易方式屬地化、綜合性管理機制，加強海關、檢驗檢疫、工商、稅務、外匯等管理部門的協作，努力實現「單一窗口」管理模式，簡化監管環節、縮短通關時間、降低貿易成本、提高貿易效率。二是借鑒上海「跨境通」等做法，探索跨境電子商務發展模式，積極爭取跨境電子商務出口適用市場採購貿易方式，跨境電子商務進口採用「貨物進、行郵出」模式。三是創建國家進口貿易促進創新示範區，打通寧波等口岸至義烏轉檢轉關通道，創新物流、結算、質量等進口監管機制。
發展互聯網金融 力爭「義支付」獲批
繼續突出貿易金融，努力在外匯管理、人民幣跨境結算、投融資高度便利化等方面取得突破。一是創新發展貿易金融，引進外資銀行，鼓勵金融機構設立離岸分中心，深化跨境人民幣業務試點，創新供應鏈、產業鏈金融產品，開展商業保理、票據服務、民間資本管理、金融綜合服務等業務試點，全年新增貸款200億元以上。
二是大力發展互聯網金融，力爭「義支付」獲批並開展跨境支付業務，培育「義烏貸」等新型互聯網金融組織，支持電子商務平台打造互聯網金融產業鏈。三是搭建投融資平台，發展電子商務、市場建設、科技創投等地方成長引導基金。發行各類債務性融資工具，推行區域集優債券。
破解土地制約 探索跨省資源互補戰略
一是爭取破解土地利用總體規劃控制指標制約，探索跨省資源優勢互補戰略合作新機制。二是開展集體經營性建設用地出讓、租賃、入股試點，實施宅基地跨村跨鎮空間置換、有償使用、退出激勵等試點。三是加快道路兩側等政府規劃留用地開發利用，完善差別化供地政策，實施城鎮低效用地再開發試點，擴大農用地和未利用地地下空間利用試點範圍。四是探索工業用地年租制和「以小換大」置換出讓，進一步提高工業用地利用率。五是完善征地補償機制，創建徵地拆遷陽光工程示範市。
義烏至香港或年內直航
此前每年臨時開通3個月的義烏至香港往返航班，今年有望實現直航的常態化。近日，記者從義烏市有關部門獲悉，義烏航空口岸開放報批進展順利，國家口岸辦就義烏航空口岸開放事宜徵求公安部、海關總署、質檢總局、國家民航局、總參的意見，各相關部委和軍方均已回函同意。
下一步，義烏市將繼續加快航空口岸開放的基礎設施建設，加快推進省、國家兩級驗收工作，力爭2014年實現正式開放，開通義烏至香港等地區和國際航線。
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