第16集團軍軍長：加快海外軍事行動立法

http://paper.wenweipo.com [2014-03-09] 我要評論

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■高光輝。網上圖片

港文匯報訊（兩會報道組田一涵）十二屆全國人大二次會議的解放軍代表團第一次全體會議前日舉行，代表們圍繞國防和軍隊建設重難點問題建言獻策。第16集團軍軍長高光輝指出，隨着近年來中國軍隊執行維和等海外軍事行動增多，應加快對海外軍事行動的立法，及時從法律層面賦予軍隊新的職能，不斷滿足新形勢下海外軍事行動的需求。

法律層面賦予軍隊新職能

高光輝指出，「近年來，我軍執行護航、維和等海外軍事行動日益增多，大力推動海外軍事行動立法，已成為刻不容緩的現實課題。」無論從合法性需要、還是從保障行動順暢需求來看，相關立法工作都應盡快推進，及時從法律層面賦予軍隊新的職能。從當前現狀看，我們既有理論研究基礎，又有實踐積累支撐，還有國際立法可資借鑒，因此加快海外軍事行動立法也有較強的可行性。

高光輝認為，當前海外軍事行動立法應重點關注三個方面。一是科學選擇立法模式，鑒於海外軍事行動的社會和法律關係複雜，建議採取在同一框架下，在不同法律層級，按照「成熟一個、制定一個」的原則，實施分類分步立法。二是合理構建框架體系，建議從基本法律、專門法律、配套規章三個層面確定基本框架，同時積極參與國際規則制定和雙邊、多邊協定的磋商簽署。三是注重動態更新發展，在法規施行後，根據實踐的經驗教訓，及時更新、修改、完善，與時俱進，不斷滿足新形勢下海外軍事行動的需求。

海軍少將盼更多大噸位執法船

此外，海軍南海艦隊副政委杜本印少將說，「海權是決定我們國家和民族命運的重要因素。」實現中華民族偉大復興的中國夢，迫切需要我們強化海權、維護海權。

杜本印建議，進一步突出海上維權力量建設，一方面建設一支強大的人民海軍，繼續強化優先發展海軍的戰略，在建設投入、力量規模、資源配置等方面加大傾斜力度。另一方面強化海上執法力量建設，為我海警裝備更多大噸位、遠航程、現代化的大中型執法船。同時要加大海洋資源開發利用力度，大力推進我國海權法理研究，積極參加國際海上安全合作，堅持多措並舉，軍民力量齊用，進一步掌握海上維權的主動權。