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■饒戈平（左二）在台下與民主黨人討論。 曾慶威 攝
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）香港普選正值關鍵「大直路」，惟反對派堅持爭取偏離法律軌道的普選辦法。饒戈平昨日明確指出，修改特首產生辦法涉及「三大法律文件」及「四大政制發展原則」，任何偏離、背離、對抗中央普選底線的做法均為「於法無據、與理相違」。
饒戈平昨日在「回歸基本法」研討會上指出，修改特首產生辦法的法律根據，主要體現於「三大法律文件」：
一、基本法第四十五條，規定了行政長官產生的基本方式，即通過選舉及協商產生，由中央政府任命；並規定了產生辦法基本原則，即根據實際情況及循序漸進原則；規定了行政長官產生辦法的發展方向及目標，即最終達至普選，是最根本的法律依據。
二、基本法附件一，規定了行政長官產生的具體辦法及其修改的程序性原則，與基本法具有同等法律效力，內容包括選舉委員會的組成及修改產生辦法的「五步曲」。
三、全國人大常委會2007年12月有關香港普選問題的決定，確定了實施普選的時間表，並就如何實施行政長官普選的程序安排做出了具體規定，包括必須組成一個有廣泛代表性的提名委員會，並可參照選委會現行組成規定等，同具確定的法律效力規範普選進行。
港政改主導權終決權在中央
饒戈平指出，「三大文件」確立了「四大政制發展原則」：
一、中央主導及最終決定原則，「政制發展是香港政治體制部分，其設計、修改、制定，都不是香港自身能夠決定，政治發展的主導權及最終決定權在中央，中央握有修改特首產生辦法的批准權力」。
二、符合香港實際情況及循序漸進原則，「雖然『一國兩制』開創了『港人治港』及高度自治的民主新時代，但民主政制在香港發展歷史不長，還在探索及累積經驗階段，政制發展要符合香港法律地位及實際情況，循序漸進過渡到普選」。
三、均衡參與原則，「特首產生辦法修改關係到香港社會穩定，經濟發展，必須兼顧各階層各界別利益，必須考慮均衡參與，這是經實踐證明行之有效的治港經驗」。
四、修改行政長官產生辦法的程序規則及實施普選原則，包括修改產生辦法的「五步曲」、實現普選的目標及時間表，行政長官候選人制度等。
基本法及人大決定不容挑戰
饒戈平強調，香港回歸16年來的政制發展及2017年特首普選，都源於基本法及人大決定的相關規定，基本法及人大決定構成了香港政制發展的憲制性依據，「不僅是香港普選來源和基礎，並是香港普選必須遵循的唯一法律依據，具有不可挑戰、不可逾越的權威地位」。
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