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■研討會前排聽眾粒粒巨星。 曾慶威 攝
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）基本法委員會委員饒戈平昨日指出，要求特首甚至特首候選人愛國及忠於國家是不言而喻的、最起碼的政治標準，也是最低限度的政治要求，符合基本法立法意圖的要求，並猶如銅幣兩面，是政治與法律的融合。
饒戈平昨日在香港出席政制研討會時談到「特首需愛國愛港」時指出，國家或地區領導人被定位為政治人物，必須具有一定的政治立場，選舉不可能不包含政治標準的考察，「綜觀世界各國實踐，要求候選人愛國及忠於國家都是不言而喻最起碼的政治標準，從國家主權角度，這也是最低限度的政治要求」。
踐行「擁護回歸 遵守基本法」
他分析了香港特區在國家憲政體制中的地位，包括中央與香港的關係，特首的特殊身份等，證明「愛國愛港」標準猶如銅幣兩面，既是基於價值觀的政治判斷或語言表述，同時是包含法律根據及意義的內在要求：「有人以『愛國愛港』僅屬政治標準而非法律規定，就把它與基本法割裂開來，與法律對立，否認它的正當性，這種說法能夠成立嗎？」
饒戈平直言：「基本法明確規定中央享有對特首及其他高官的任命權及監督權，當然包含對特首的政治要求......行政長官是特區對中央負責的第一人，是連接中央與香港的政治橋樑，連『愛國愛港』都不具備，怎麼設想他能夠獲得中央信任和任命？中央政府對特首候選人提出『愛國愛港』政治標準，難道不具有正當性，難道是過分的、多餘的嗎？」
在履行「愛國愛港」的問題上，他說，「愛國愛港」是建基於基本法有關香港政治體制的原則，符合基本法立法意圖的要求，而在法律的語境中，「愛國愛港」標準，不妨表述為候選人必須滿足「擁護香港回歸祖國，擁護並遵守基本法」的法律要求，「因為香港回歸是確定的歷史事實，基本法是公認的憲制性法律。『愛國愛港』是政治與法律的融合」。
誓詞表達承擔「愛國」義務
饒戈平續說，候選人只要承諾並踐行「擁護香港回歸祖國，擁護並遵守基本法」，具備「愛國愛港」立場，就意味着候選人通過法律確信方式，承認香港是中國的一部分、承認中國的國家主權、承認中央政府對香港具有管治權力，就意味着特首承擔有愛國家、維護國家權益的義務，承擔了實施「一國兩制」及基本法的義務，才能滿足參選候選人最起碼的政治要求，這與法律的內在要求及政治標準的內涵是脗合的、統一的。
他並特別提出，特首及高官於就任前出席宣誓儀式，誓詞中都包含「擁護香港回歸祖國，擁護並遵守基本法」，而宣誓儀式是法定程序，對特首及其他高官產生法律約束力，表明他們都承擔了愛國家、維護國家權益的義務：「既然特首能夠接受這種宣誓方式，表達愛國立場，為何不可在選舉過程中，提出愛國愛港的政治要求？」
饒戈平重申，「愛國愛港」並非今日才提出來的，而是包含於基本法的立法原意中，「20多年前，基本法起草過程中就曾強調過的一項政治原則，當時（已故國家領導人）鄧小平曾多次對起草委員會闡明這一原則，並為（基本法起草）委員會所接受，被香港同胞廣泛認同的......怎麼到了今日突然成了外來之物、強加之物了呢？」
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