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前海動力
「前海產業優惠目錄在國務院已完成審批程序，即將發文。外資股權投資基金創新政策則有望近期落地。」前海部級聯席會議重要配套制度前海諮詢委員會第二次會議日前在深圳舉行，前海管理局局長張備在會上如是透露。據了解，前海此前已對外承諾，對前海符合產業准入目錄及優惠目錄的企業減按15%的稅率徵收企業所得稅，這也意味著，被坊間認定為「前海最大的政策優勢之一」即將變成事實。 ■香港文匯報記者 羅縈韻
截至今年3月中，前海入區企業累計達到近5200家，稅收優惠對企業具有相當大的吸引力，但產業優惠目錄此前遲遲未能出台。不過，張備在會議上披露了前海工作的最新進展，當中指出前海產業優惠目錄已完成審批並將發文，這對入駐前海的企業來說實在是一大喜訊。張備指出，前海作為國家面向港澳的戰略平台，一直受到中央高度重視。過去一年，到前海視察的省部級領導就有120多位，今年以來基本上每周有兩到三位副部級以上領導到前海視察。
張備還透露前海一系列制度創新的最新情況：外資股權投資基金創新政策有望近期落地；在跨境人民幣、證券、保險等多個領域上報了25條金融創新政策需求，力爭在即將召開的第三次前海部際聯席會議上落實一批政策；在國內首次提出國際金融多邊組織落戶前海的政策需求，得到國家領導人和相關部委的高度重視。
其中，今年將設立國內第一家外資控股的合資證券公司；完成國內第一筆市場化跨境運作的母基金。推動合資證券和合資基金共5塊牌照落地，支持包括香港在內的外商股權投資企業創新發展。
張備續稱，前海正在貫徹習近平總書記要求的前海服務香港的要求，打造「萬千百十」工程，即到2020年，前海由港資開發的建築面積超過900萬平方米，在前海開展商務活動和就業的香港永久性居民超過10萬，吸引1萬家香港企業落戶；孵化1000家有發展潛力、創新和整合能力較強的香港企業，力爭港資服務業規模超過1000億元；在前海孵化成型的港資創新型企業超過100家；在前海建立面向香港優勢和特色產業的10個港企聚集基地。
事實上，如何推動深港合作一直是外界關注的焦點。據了解，前海正開展面向香港的「百企千人」大調研，全面掌握港人港企對前海的真實需求；調整出讓模式，增加針對港資的土地供應總量，前海三分之一以上的可開發土地將對港企出讓；向港企全面開放市場，率先打破公用事業國企壟斷局面，整合優質服務資源，為前海引進香港模式的水、電、氣、網、能等公共服務；為包括港籍在內的人才提供人才安居房；爭取直達香港的國際通信專用通道落地，引進香港信息通訊運營商，為區內企業提供接軌香港和國際的信息通訊服務。
在基礎建設上，今年前海將全面啟動前灣片區和桂灣片區的主次幹道、水廊道和前海灣清淤等項目建設，實現基建投資40億元、固定資產投資140億元。到2016年，前海基礎設施將基本建成。
對於如何進一步吸引港企港人到前海發展，張備表示，《前海外商投資管理辦法》正在研究制定中，將有序放開現代服務業領域的准入限制，吸引和聚集更多香港法律、會計、設計、評估、諮詢等企業與人才。接下來前海e站通將推行「港企直通車」服務，讓擬註冊的港資企業率先實現一個窗口受理，逾4700套前海人才公寓也將優先面向香港人才。
今年港企超千家
前海目標
前海將提出利於香港產業結構優化的「萬千百十」工程，也就是到2020年，在前海開展商務活動和就業的香港永久性居民超過10萬人，在前海建立面向香港優勢和特色產業的10個港企聚集基地。前海管理局投資推廣處處長戎衛華表示，今年前海的目標就是，年內港企達到1000家以上，在前三年基礎上翻兩番。
截至今年3月中，直接在前海註冊開展業務的港資企業達236家，投資總額48億美元，約合290億元人民幣。另外，還有2013年前海面向港資企業出讓5宗土地，預計項目總投資超過600億元人民幣，港資企業在前海投資總額保守估計約為900億元。
戎衛華說，自去年以來，港企進駐前海就在持續加速。2013年新增168家港企，是2012年的8倍，今年開年至今，新設港資企業59家，同比增長58%。且入駐前海港企質素明顯較高，投資超過1000萬美元的港企有129家，佔港企總數一半以上（內資投資過千萬美元僅佔總數的18%）。入駐前海港企產業結構也趨向多元化，236家港企包括金融、現代物流、信息服務、科技服務和專業服務等香港主導產業，前海對香港業界吸引力正逐步擴展。
事實上，前海近年來的深港合作重點在金融領域，把目光集聚到大型商業銀行、證券、資產管理公司等金融總部企業。前海管理局新聞發言人王錦俠此前已表明，從今年開始抓大不放小，針對大量香港中小企業，將開展面向香港的「百企千人」大調研，傾聽港人港企真實需求，準確摸清各界對前海的需求，以需求為導向精準招商。
據悉，去年前海e站通服務中心就嘗試聘請本港專業律師和會計師，試點開辦了港企服務窗口。戎衛華稱，該項服務今年將升級為港企直通車服務，在前海e站通服務中心設立服務港資企業的專門窗口，率先實現「一口受理」，專門為擬註冊港資企業服務。同時，還打算在前海創新服務公司設立投資服務部，針對港資企業辦理入區手續，投資服務部安排專人全程免費代辦。
下一步還將把服務延伸到香港，前海管理局正在爭取，將在香港設立聯絡處，現在已經物色了兩位在香港政界和商界都有一定知名度的人士作為聯絡處的專職工作人員。另外，還將在香港貿發局設立投資諮詢窗口，派專人駐點，為香港企業提供專業的諮詢服務。除此以外，與香港專業機構合作，今年將與香港投資諮詢公司簽訂合作協議，加強與四大會計師事務所及銀行等專業機構合作，依託其資源、渠道、分析研究力量為前海篩選、招納優質香港企業。
前海戰略定位須突出自身特色
專家觀點
內地多個自貿區、保稅區、開發區都提出要發展現代服務業，前海如何脫穎而出？全國政協經濟委員會副主任、中國銀監會原主席劉明康在前海諮詢委員會第二次會議上建議，前海要參照國際通行規則，切實轉變行政職能，堅持公平、透明、中立的原則，具體可考慮率先通過發展大數據業務加強「事中事後」監管。
劉明康說，前海應將眼光放長遠，對未來利益相關方的發展走向要有戰略性的思考，在此基礎上建立良好的合作伙伴關係網絡。要實現長遠發展，首先要轉變行政職能，最大程度做到公平透明。他建議，前海要遵循競爭中立的原則，在市場運作過程中，不偏愛某一方，以公平的態度對待各種投資者。
此外，互聯網化與大數據業務、雲計算可以作為前海區別於其他自貿區的「抓手」。劉明康表示，自貿區的重大改革之一就是實行負面清單，簡化審批，而簡政放權的要害是如何做好事中監督與事後監管，大數據業務恰恰可以在其中發揮重要作用。
他舉例稱，如果全國各保稅區、開發區的數據可以共享，可以分類分析，對於企業、相關服務業及監管部門都具有巨大的價值。前海可以率先考慮發展大數據業務，通過大數據對貨物、貿易、金融等行為進行分析和追蹤，為事中和事後監管提供基礎。
在業務創新方面，劉明康建議前海在現有政策框架下，積極發掘企業和市場的金融業務需求，例如可以建立不良資產交易中心、探索發展金融衍生品業務、推動電子商務與現代物流的結合等等。
中國證監會原副主席范福春亦在會議上高度肯定了前海現階段的發展和成績，並以五點建議切入，獻策前海。他認為，前海在未來發展中首先要積極落實中央關於前海的戰略定位，不斷增強前海建設「精雕細琢」的定力，不僅要體現在硬件建設上，更要體現在社會運行、社會管理的軟環境建設上，堅持厚積薄發，不能急功近利。
其次，前海在開發建設過程中要預留一定發展空間，緊扣發展高端現代服務業主題，有所為有所不為，堅持寧缺毋濫的底線，絕不能為了當前利益影響中央戰略決策、戰略定位的全面落實。第三，要堅持與香港全面對接不動搖，不斷增強前海的吸引力，吸納高端人才，實現在體制機制上，在國際化、法治化、現代化、人性化上與香港比肩而立，尤其是軟環境建設，要站在更高的起點。此外，要為前海的總體規劃建立法律保障，「法治前海、宜居前海」的理念應貫徹始終。
鄭敬聰：前海貴金屬交易平台發揮協同效應
委員專訪
香港文匯報訊（記者 羅縈韻）未來10至20年乃至更長的時間，中國都將是世界經濟的火車頭，同時對於貴金屬的需求也將領跑全球。恒信集團董事鄭敬聰在接受採訪時表示，中國目前的黃金需求已經排行世界第一，縱使今年整體黃金需求比往年較弱，中國在世界仍佔據主導地位。從去年整體看，香港輸入內地黃金的情況，按月份一直處於上升軌道。他認為，若前海成立貴金屬交易平台，一定可促進兩地之間的合作，一方面為香港帶來很多商機，更有效發揮兩地的協同效應。
鄭敬聰表示，香港和前海在成立交易平台這一事件上，雙方可擔當著不同角色，香港可以扮演金融管理、技術支援的角色，前海則可為貴金屬倉庫、平台和市場開發提供資源，通過合作可以促進貴金屬交易的增長。對前海來說，透過建立貴金屬交易平台可進一步將人民幣推向國際化，從而令中國經濟發展更上一層樓。
軟硬件配合發展前海
要在前海成功建立貴金屬交易平台，當然最基本是交通、保安、保險等方面的配套，這些都是硬件上配合；至於軟件方面，內地在人才支援、法律、金融管理及監管制度等方面仍有需要與香港作出銜接，才能令貴金屬交易平台的運作更加順利。雖然在硬件的配合上仍需時間，但鄭敬聰對軟件方面的配合不大擔心，由於金銀業貿易場在黃金交易上有過百年的經驗，不論在人才還是在法制上，都可提供很多寶貴的意見及協助，共同進步。
綜合來說，他認為，兩地政府必須多溝通，由於兩地在法制、監管方面有很多不同之處，大家必須互相學習，取長補短，才有機會做得更好。值得注意是，內地目前有外匯管制，香港則資金進出自由，隨著合作的逐步加深，兩地官員需要努力解決兩地交收中外匯管制的問題。
對於未來，鄭敬聰指出，內地黃金交易平台仍有很大的發展空間，而香港的金融地位與角色絕對不會被取代，因為「大家工作清晰、不同，大家的強項也不同，香港在人才、金融經驗很豐富，內地有的是豐富的天然資源，人口市場達13億人口作支援，市場發展空間很大，兩者合作必定得益。」
人幣國際化促進合作
過去一年，由於打通了雙幣貸款，降低融資成本，令兩地合作更為容易了，香港的人民幣資金可以跨境去前海作信貸，另一方面，前海的商人可以到香港進行融資；另外，人民幣與利率亦逐步走向市場化，最明顯是CNY和CNH的差價收窄了，人民銀行亦將人民幣每日波幅上調了，即代表市場已越來越與國際接軌。
鄭敬聰表示，中國黃金市場實在太大，可能現在只開發10%左右，深圳更加是金飾製造的重要點，有超過2000家金飾製造商，佔全國市場份額有6、7成。如在前海成功建立貴金屬交易平台，對香港貴金屬行業的發展必定是歷史性時刻。恒信在貴金屬業務發展已有多年經驗，在金銀業貿易場中的交易也是經常名列前茅，證明集團已準備充足。鄭敬聰希望恒信一如以往以行業經驗、服務，以及平台技術，希望在前海的發展中，為中國、為香港出一分力。
恒信貴金屬有限公司註冊成立於香港，是恒信集團旗下公司，集團資本金達20億。恒信集團雄厚的資金為恒信貴金屬提供了強有力的支撐，不僅保障了恒信貴金屬正常有序的運轉，更賦予了恒信貴金屬開拓新市場的強大的實力和堅定的信心。。
恒信貴金屬作為香港金銀業貿易場AA類會員第210號行員，是香港金銀業貿易場認可的倫敦金和倫敦銀交易商。香港金銀業貿易場成立百年以來，憑借著嚴密、規範、有效的規章制度、從業人員誠實守信的精神，在香港黃金市場巍然屹立，扮演至關重要的角色，其連續性、流動性及深度的黃金市場，使本地及國際投資者、金商可以充分利用黃金作為投資、投機、對沖和套利的對象。
聚焦前海
前海最重要的任務是試驗示範，核心是推進體制創新。所以特別希望前海能在軟件建設方面走出具有特色的道路來，能夠為面上積累可資推廣的經驗。
－國家發改委地區經濟司司長范恒山
前海應將眼光放長遠，對未來利益相關方的發展走向要有戰略性的思考，在此基礎上建立良好的合作伙伴關係網絡。
－中國銀監會原主席劉明康
前海的發展，一定要堅持厚積薄發，不能急功近利。
－中國證監會原副主席范福春
前海金融業的發展和創新要聚焦在服務實體經濟發展上，著眼金融配套設施，推進軟實力建設。
－中國保監會原主席吳定富
前海要突出深港合作獨特優勢，努力建設與國際通行規則接軌的管理環節和運行體制，在金融創新、金融監管、法治創新、土地管理制度創新、行政服務模式創新等引入香港先進做法、絕活絕招、管理訣竅，使前海港味更濃。
－民建中央副主席宋海
前海能成為特區中的特區，真正價值在於要作為中國新一輪改革開放的排頭兵，創造好的環境、機制，在全國發揮帶動和促進作用。
－前海諮詢委員會主任委員華建敏
前海有巨大的前景和發展的未來，但要注重高端引入，避免變為一個純房地產項目，否則就浪費了一個歷史的契機，浪費了一個如此之大的機會。
－香港交易及結算所有限公司集團行政總裁李小加
前海作為深港現代服務業合作區，香港因素對於前海的重要性不言而喻。深港合作是一個合唱，缺少其中任何一方通力的合作，都不可能演奏出最美妙的旋律。
－滙豐集團總經理馮婉眉
前海應成立金融安全研究機構，研究中國本身面臨的金融風險，同時參考歷次全球的經濟、金融危機的一些成因，為防範金融危機提供前瞻性的研究和建議。
－中銀國際控股有限公司副執行總裁謝湧海
香港國際金融中心可以發展為深港國際金融中心，前海作為一個次中心或者副中心，跟上海自貿區單獨做一個以上海為中心的國際金融中心區分開來，與香港共同構建一個跨境的國際金融中心。
－香港大學經濟與工商管理學院教授宋敏
（以上均是前海諮詢委員會第二次會議委員發言）
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