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屠海鳴 香港僑界社團聯會永遠名譽會長、中華海外聯誼會理事、中國僑商投資企業協會副會長、上海市政協常委
在香港,是否能出現及允許一個與中央對抗的人當行政長官?這是當前香港政改諮詢面臨的最大問題。 國家副主席李源潮4月24日會見香港傳媒高層訪京團時強調,中央關於香港政改的方針有四層意思:循序漸進發展民主,依法有據實現普選,行政長官愛國愛港,有利香港繁榮穩定。值此本港政改諮詢即將結束之際,李源潮代表中央提出的這「四項方針」,既點出了香港政改必須以香港政治經濟社會整體利益出發,又再次強調了香港普選必須依法依憲的基本準則。其中,對於行政長官人選重申了必須「愛國愛港」是一條不容逾越的政治底線。
何為「愛國愛港」?
香港特別行政區「一國兩制」的政體決定了行政長官必須集「愛國愛港」於一身。怎樣才是「愛國愛港」?已故國家領導人鄧小平曾經給出三個標準:第一,尊重自己的民族;第二,真心擁護國家和香港主權;第三,不做損害國家和香港的事情。對於「愛國愛港」,中共十八大報告也用兩句話進行了詮釋:一句是「維護國家主權、安全和發展利益」,另一句是「維護香港長期繁榮穩定」。如果違反這兩條,肯定不是「愛國愛港」。
按照這兩條標準,我們來看發生在香港的「佔中」事件。「佔中」的組織策劃者們不惜以癱瘓香港金融中心為代價,脅迫中央和特區政府接受他們的普選方案;他們甚至還孤注一擲,勾結「台獨」餘孽攪亂香港。他們雖然打�荂u民主」的旗號,鼓吹的卻是一套違背香港安定團結、法治文明和主流民意的謬論,與香港崇尚自由和諧與法制民主等核心價值背道而馳。從「佔中」組織策劃者的行為可以看出,其目的是阻礙普選順利推進,背後隱藏的是動亂香港,分裂祖國的陰謀。
顯然,「佔中」絕不是愛國愛港的行為。為此,李源潮在此次講話中特別強調,「佔中」是違法的,是耽誤普選的,是破壞香港繁榮穩定的,中央對此堅決反對。李源潮的講話非常清晰和鮮明,這就是反對派企圖以違法「佔中」影響政改,破壞普選,甚至勾結「台獨」,勾結外國勢力,脅迫中央接受他們違反基本法和全國人大決定的所謂「真普選」,不僅葬送香港的民主進程,而且把香港的繁榮穩定和700萬港人的整體利益推向崩潰的邊緣。
對抗中央者妄談愛國
李源潮在此次講話中特別強調,香港的發展與國家的發展是息息相關的。因此,特首人選必須是愛國愛港者,而「愛國愛港」者的根本標準就是不能對抗中央。這其實是一個很淺顯的道理:特區是中央下轄的地方,行政長官的憲制地位決定其必須「雙負責」--既要對香港特區負責,又要對中央人民政府負責。在這裡,我們不妨做一個假設:如果讓一個與中央對抗的人當選香港特首,將會出現怎樣的後果?
較輕的後果是,香港出現憲政危機。按照基本法規定,符合法定資格的人都可以要求提名參加選舉。但最終任免權在中央,萬一要產生一個與中央對抗、中央不能接受的人,就要出現憲政危機。相信極大多數港人都不希望看見出現這種問題。
較重的後果是,嚴重損害國家的安全和發展利益,破壞祖國統一。可以想見,如果由一個只要「兩制」、不要「一國」的行政長官管理香港,或者讓一個對抗中央政府的人選來管治香港,在目前紛繁複雜的國際環境中,各種境外敵對勢力就會乘虛而入,就很有可能把香港引向分裂祖國的道路,甚至把香港變成圍攻祖國大陸的「橋頭堡」、「急先鋒」。
中央制定基本法,授予香港高度自治權,目標就是香港的繁榮穩定。而行政長官是中央和香港特區之間的一個橋樑,必須與中央有良好關係的政治基礎,否則會損害國家的安全和發展利益,更多的是損害香港的整體利益。
普選必須依法有據
李源潮會見香港傳媒高層訪京團的講話公開後,一些極端反對派和「佔中」發起人進行了狡辯,他們認為「佔中」目的是爭普選,並非阻礙落實普選,他們鼓吹「香港有真正的普選,才有長遠的安定繁榮」。
那麼,什麼是真正的普選?其實在李源潮的講話中,答案已經非常清晰。李源潮指出,在1984年《中英聯合聲明》中,只是規定立法機關由選舉產生,沒有規定具體的選舉方式;行政長官是在當地通過選舉或者協商來產生,由中央政府任命,都沒有講普選。後來在基本法起草過程中,中央從發展香港民主的願望出發,充分聽取香港同胞的意見,認真考慮香港的實際情況,把循序漸進最終達至行政長官和立法會全體議員由普選產生的目標寫進基本法。基本法由全國人民代表大會表決通過。這是香港行政長官普選的由來,也是實行普選的法律依據。
無論反對派提出的「公民提名」、「政黨提名」及「三軌提名」,還是「公民推薦」,其目的都是要削弱、架空、取代「提名委員會」提名權,都是違反基本法的規定,阻礙香港政制和民主發展的進程,剝奪廣大市民真實的民主意願和權利,將2017年普選行政長官導向歪道、引入死路,破壞香港的繁榮穩定。
正如李源潮所說,民主必須在法制軌道上進行。叫喊民主口號的人很多,但能夠真正有利國家造福民眾的,是在法制軌道上進行的民主。因此,任何形式的普選都必須依法有據。依法有據才能保證選舉前的共識,保證選舉當中的秩序,保證選舉結果得到公認。這才是有效的成功的普選,也是「愛國愛港」這條不可逾越的底線。
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