專家：設退出機制 加強監管

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■安徽農業大學管理學院土地資源管理系主任于忠祥。記者趙臣 攝

農業部、財政部、銀監會會同國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國儲備糧管理總公司等部門，於去年5月聯合認定安徽省廬江縣等21個國家現代農業示範區農業改革與建設試點。一年以來，各試點示範區均在農業改革與建設上進行積極探索。土地流轉是農業現代化進程的關鍵，在各地積極推進土地流轉的同時，有專家建議，土地流轉不能操之過急，切忌政府代辦，應遵循農民自願、有償流轉、依法流轉的原則。

安徽農業大學管理學院土地資源管理系主任于忠祥表示，目前內地約26%的耕地完成流轉，安徽、山東等地流轉速度較快，比例超過30%。然而，目前流轉土地主要集中在交通便利地區，在一些遠離城市的偏遠山區，土地流轉速度十分緩慢。同時，在土地流轉過程中，存在着一些程序、租金、受讓人不規範的現象。乃至一些地方在土地流轉過程中，出現個別土地承包企業，利用流轉土地進行非法集資的案例。他表示，政府機關應加強監控，不僅對承包者進行嚴格的准入機制，同時對流轉土地的使用要實行長期監管。于忠祥還建議設置土地流轉退出機制，對一些不符合規定的承包者進行清理。