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■林鄭月娥。彭子文 攝
《華爾街日報》撰文提五點觀察 籲務實落實續完善
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）率領政改諮詢專責小組的政務司司長林鄭月娥，昨日在美國《華爾街日報》發表文章，提出了5點觀察，說明中央有憲制權力及責任決定香港政制及其發展，對在港落實普選也是真心實意的，並強調基本法已說明香港政制可循序漸序發展，可以繼續完善，並非「沒有回頭路」。她呼籲立法會議員不應採取「不容妥協」的立場，應展現政治勇氣，以務實的態度落實特首普選，勿重蹈2005年政改方案遭立法會否決的覆轍。
林鄭月娥在美國《華爾街日報》，撰寫題為〈The Rules for Hong Kong Electoral Reform〉的文章。她指出，全國人大常委會料將於一至兩個月內知會行政長官是否需要就2017年行政長官作出修改，相信常委會屆時會「開綠燈」，故此已擬定未來展開另一個政改諮詢，聚焦更具體的方案。
一、香港當年在英國的治下，香港立法局並無一席是經由直接選舉產生，而特區普選行政長官的目標，並非來自《中英聯合聲明》，因聯合聲明只提到由選舉或協商產生，而是來自1990年頒布的基本法，其中納入了行政長官和立法會全部議員最終由普選產生的目標。
中央真誠推港民主 普選時間表可證
林鄭月娥指出，自香港回歸以來，香港每次的特首選舉及立法會選舉可說是越趨民主，而全國人大常委會2007年的決定確立，香港可以於2017年普選行政長官時間表，更清楚反映中央政府是履行了基本法的承諾，及真誠推動香港的民主發展的。
二、從憲制角度而言，國家根據憲法第三十一條，設立香港特別行政區，基本法第十二條表明香港特區是一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府，故此中央在決定香港的政制及其發展有憲制權力及責任。
林鄭月娥續說，香港政制的設計及普選問題，與中央對港行使主權，及「一國兩制」的全面落實相關：修改選舉辦法既要獲立法會三分之二議員通過、行政長官同意，也要獲得人大常委會接納，故普選特首並非僅僅香港的內部事務、香港決定，而是和國家特區間的聯繫有密切關聯。
提委會權力 不容削弱繞過沖淡
三、依法是香港的核心價值，而基本法第四十五條規定普選行政長官須由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生。香港及內地法律專家均指出，提委會的權力是實質的，不能被其他提名方法削弱、繞過及沖淡（watered down），故在首階段公眾諮詢中，特區政府主要了解市民對提委會組成人數、方式、提名特候選人等方面的意見。
四、倘不能取得立法會47票的支持，經立法程序通過特區政府的政改方案，這意味着方案要獲得跨黨派的支持，也意味着黨派間需要妥協。倘將來的政改方案不能獲得通過，香港民主進程將會如2005年一樣原地踏步，再次錯失機會，這結果將會令港人非常失望，更可能不利政府日後的運作。
籲立會議員展政治勇氣 實現普選特首
林鄭月娥期望，立法會議員展示政治勇氣及務實，將實現2017年「一人一票」普選行政長官，帶給全港五百多萬的合資格選民；倘政制不能再出修改的話，將會沿用現時選委會的方法，故此要作出的選擇是非常清晰。
五、就有人質疑稱，2017年的普選制度是「政制發展的終局」，故採取了「沒有回頭路，不容妥協的立場（adopted a "now or never" or "all or nothing" approach.）」。林鄭月娥強調，基本法已列明香港的政制是根據循序漸序，及香港的實際情況發展的，將來選舉安排仍可作出修改完善，如改善提委會的廣泛代表性或民主程序等。
林鄭月娥在文章總結中重申，站在香港歷史關鍵的轉捩點上，大家應採取冷靜、務實及妥協的精神，否則就不能踏出普選的重要一步，推動香港民主發展。她會全心全意，並承諾繼續與立法會及社會設計出一套符合法律，獲得公眾及立法會支持，同時實際可操作及易明的特首選舉方案。
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