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■東海艦隊數艘艦艇在某海域展開實戰化訓練。 資料圖片
葛沖
在解放軍目前的指揮體制內,並沒有如美軍般的跨軍種常設聯合指揮機構(參謀長聯席會議),雖然中央軍委通過解放軍總參謀部對各軍區、海軍、空軍、第二炮兵實施作戰指揮,但各軍種條塊分割現象嚴重存在。在軍委一級戰略層面,更是缺少聯合作戰指揮的「頂層設計」,無法適應打贏信息化條件下局部戰爭的需要。
根據現行體制,在戰時,若需要由不同軍兵種聯合承擔作戰任務,則會成立戰區指揮機構,由大軍區領導與轄區內海空軍、二炮部隊等領導會同聯合指揮,在中央則會成立「領導小組」,負責各方面的統一協調。駐各軍區的陸軍集團軍和兵種部隊歸所在軍區建制領導和指揮。部署在各軍區的海軍、空軍部隊,建制歸海、空軍,受軍區和軍委海、空軍的雙層領導。
新體制目的不在於挑起戰爭
國防大學教授歐陽維向媒體指,聯合作戰指揮體制建設之後,將能提升至少兩個軍種之間的信息分享能力及統一指揮能力,有助軍方更加迅速地應對緊急和突發狀況。他說:「這套數十年來在西方深受歡迎的機制,目的不在於挑起戰爭,而是將戰爭扼殺在搖籃裡。」
北京航空航天大學戰略問題研究中心主任王湘穗教授認為,中國在聯合作戰體制建設上落後於西方發達國家,隨�茪什穇懦i軍隊現代化建設,加上作戰模式不斷改變,軍方發現沒有聯合作戰體系是「不行的」。
顯示主戰方向及假想敵來源
有分析認為,此次東海聯合作戰指揮中心的設立及四大海域大演習,表現了軍隊頂層設計進入實施階段,跨四大軍種各大軍區,顯示主戰方向及假想敵來源,防區領域是西太平洋和陸地,突破了原有軍區指揮體制,為設立南海聯合指揮中心積累了經驗。
有軍事觀察家指出,解放軍在「文革」後僅有的對越自衛反擊作戰和對越88海戰均是單軍種和最多雙軍種協同作戰,亦非信息化條件下的聯合立體作戰。因此,面對日本擴軍備戰,美國在東海、南海方向圍堵中國,解放軍只能加速指揮體制現代化,以符合習近平主席「能打仗、打勝仗」總要求。
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