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■北京市政協委員王緋玲。記者王頔 攝
香港文匯報．人民政協專刊訊（記者 何凡）北京市政協委員、怡海置業控股有限公司董事長王緋玲近日向記者表示，香港經驗對北京市非政府組織參與社會服務的發展具有積極的啟示。她認為，在社會服務方面，宜實行政府與非政府組織（NGO）密切合作、分工協作的模式，並參考香港成熟經驗，將協調、募捐及服務各項職能分開設置。
王緋玲指出，香港NGO參與的社會服務主要包括安老服務、康復服務及醫務社會服務、違法者服務、青少年服務、小區發展和家庭及兒童服務等六方面。據統計，目前香港各類NGO總數超過2萬個，其中在香港稅務局登記的慈善團體超過7000個。註冊義工53.4萬人，註冊社工人數超過16,000人，其中約13%服務於社會福利署，約87%服務於非政府組織。
民辦官助 社會共擔責任
她說，香港NGO參與社會管理的成功經驗，主要表現在三方面：一是制定政策法規，確保非政府組織正常運營。香港奉行「小政府、大社會」的政策，堅持公共服務項目「交由市場運作會更好」的原則，秉承完善的法律、法規，實現非政府組織獨立運營。二是政府與非政府組織之間良性互動密切合作。三是政府、商界、社會福利界三方合作，打造全套運營機制。
她建議，根據北京實際情況，可制定和完善涉及北京市非政府組織開展活動的地方性法規，適當放寬對非政府組織的登記「門坎」。對已登記的非政府組織機構，加強規範化管理。同時，政府應依法對其活動範圍、運作方式等進行規範、監督和評估，要求其嚴格執行法律法規，健康發展。
政社分離 科學購買服務
王緋玲指出，北京的許多非政府組織具有較強的「官辦」色彩，有的社團組織「二政府」特徵明顯，甚至個別「群眾組織」與政府的職能部門是一套人馬、兩塊牌子。她建議實行政社分離，逐步剝離部分事業單位的行政管理和社會服務職能，積極放權，將一些權力和職責下放到非政府組織。
王緋玲還建議全面推行「政府購買服務」模式。凡非政府組織有能力承接的社會服務功能，盡量通過政府購買服務方式來實現。建立科學嚴謹的政府購買服務招標制度，促進非政府組織之間實現良性競爭，提高社會服務質量水平。
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