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■台北民眾湧到退回涉嫌用地溝油製造的肉餅。 資料圖片
公共衛生＋現代中國＋今日香港＋全球化
過去數年，全球不少地方曾被揭發出現食物安全的問題，如內地的毒奶粉、歐美國家的馬肉肉丸、肉膠劣質扒等，這些問題食物充斥市面，令人防不勝防。今年9月，台灣強冠食品爆出「地溝油風暴」，事件牽連台港兩地，單單本港已有逾300間食肆確認曾使用問題食油，不少更是分店遍布全港的知名食肆，「梗有一間在左右」。下文將會詳細解釋事件的始末及影響，並會提出建議以應對問題。 ■黃德正 中學通識教育科教師
新聞背景：事件震驚兩地 揭食安漏洞
台灣的衛生部門早前揭發，有本港煉油廠將不宜食用的油出口至台灣，再由當地的黑心商人加工，以餿水油、皮革工廠廢棄油、腐肉等煉製成問題豬油，並售予當地龍頭油公司強冠企業，再轉售台灣及香港多間食品供應商、食肆，估計過去一年，已有782噸劣質油製成品流入市面，事件震驚兩地。
涉多商戶 蒙受損失
「地溝油風暴」牽涉多間下游商戶，令不少食肆蒙受損失，周邊食品如咖啡、餅乾、曲奇亦告遭殃，嚴重打擊市民對食物安全的信心，令社會反思目前食品檢測制度的漏洞。
有人認為，「地溝油」事件突顯本港的食安漏洞：一是對於食油沒有特定檢測，主要依賴業界自律；二是法律沒有要求食油有進口衛生證明，僅靠食品公司自行申報，令衛生部門處境被動；三是缺乏針對食油設立食用安全指標。而本港政府調查時亦遇上困難，因按現行法例，食品公司只需保留單據，當局要求抽查下適時呈交，但卻沒列明具體提供單據時限，嚴重影響延誤調查工作。
基礎級：社會缺警覺 僅靠商家自律
台灣食品聞名世界，蚵仔煎、鳳梨酥、肉鬆、肉乾等台式食品令各地遊地趨之若鶩，其主要客源來自歐美、東南亞、香港等地，這些國家及地區的食物安全意識較強，而且把關較嚴謹，加上當局對問題食品的懲處極重，重典之下令台灣食品一直保持較高品質。
本小利大 道德淪亡
而近年大陸旅客漸成為台灣的主要客源，市場龐大之餘，大陸的食品安檢制度未盡完善，有傳媒人稱這對台灣而言是「冒險賺錢的新大陸」，部分商人抵不住金錢誘惑，摒棄食品商應有的道德標準，間接鼓勵台灣商人降低食品質素，以下調製作成本，賺取更龐大利潤。
台灣食品一直信譽良好，而今次涉事的強冠企業早於1988年成立，有近30年食品製造經驗，並取得包括ISO 9002、ISO 9001、ISO 22000和GMP等認證，而且該公司曾以「總統府」前御廚、著名飲食節目主持人鄭衍基（阿基師）擔任代言人，因此社會普遍對強冠出品的食油抱有極高信心，社會普遍期望強冠能自律，無論官方抑或社會均缺乏應有的警覺性，未有好好監管大企業的食安問題。
全球產業 難查源頭
「地溝油風暴」涉及台、港兩地逾500間商戶，經兩地衛生部門查證後，揭發問題油不單來自台灣，部分原材料更是來自本港某間煉油公司，經多方轉售至強冠企業，再包裝成食用豬油售予食品進口商、食肆、食物加工商等。由於食油屬上游產業，亦即指整個產業鏈的開端，提供原材料予其他產業，如食肆、加工廠等，以製成消費品。因此，一旦食油出事，會令問題以輻射式擴散至整個相關行業，令政府更難理清問題脈絡，增加調查的難度。
進階級：商戶紛中招 公眾漸失信心
「地溝油風暴」令台灣及香港逾500間食肆和食品供應商中招，根據香港文匯報報道，在香港有多間分店的「八方雲集」已證實有台灣店舖的食物使用了劣質豬油。香港食物安全中心經調查後亦發現，美心以「強冠企業」的問題豬油製作菠蘿包，涉事食肆不單需將問題食品下架、封存、銷毀，令不少下游商戶血本無歸、損失慘重。
問題食油 輻射擴散
由於食油屬上游產業，屬食品原材料，不少食肆及食品加工商或因難以查證食油來源，而使用了問題食油，令問題以輻射式擴散，同時嚴重打擊消費者信心。有人認為，食安中心以公眾利益為本，公開涉事食肆和供應商名單本屬無可厚非，然而，其客觀效果幾近摧毀涉事食肆辛苦經營的商譽。
「誤」食毒油 影響健康
地溝油又稱餿水油或坑渠油，是指從廢棄食物或殘渣中（如廚餘、腐肉等）提煉出的油，還包括回鍋油等廢棄食用油。地溝油的原材料本身不宜食用，而且可能含有各種毒素、重金屬，以及氧化膽固醇等有害健康的成分。有傳媒形容，工廠內散發陣陣惡臭，反映地溝油的製作過程欠缺管理，工地環境惡劣、衛生措施欠奉。
誠如前述，台灣食品過去一直信譽良好。然而，自從爆出「地溝油風暴」，社會開始質疑台灣的食安檢測制度，有傳媒報道指，涉事的強冠豬油過去一直「符合」食物標準，其後揭發原來監控制度未盡全面，令問題豬油能順利通過檢測。
摘星級：港府宜諗計 向毒油說不
針對「地溝油風暴」帶來的種種問題，港府將如何應對？
改善機制 公開檢測數據
跨境問題食品的來源、銷售點牽涉多個地區，一旦其中一個地區發生食物安全問題，各地政府需互相通報，以加強執法效率，避免問題食物流入市面。今次地溝油事件揭示，即使兩地交流緊密，亦有可能因為涉事地區的檢測制度漏洞，令問題食品流入其他地區。因此，香港政府可以改善通報機制，鼓勵各地公開檢測數據及制度，以便進口地區跟進、檢查。
加強宣傳 提高警覺性
香港市民對黑心食品認識不深，因此政府可以加強宣傳，例如拍攝宣傳片，或經區議會、學校等機構派發傳單，向市民闡述黑心食物的訊息，以提高社會的警覺性，一旦發現問題亦能馬上舉報，以便當局及時採取相應措施。而政府亦有責任調查曾使用問題食品的食肆，以及涉事的食品，並經傳媒向大眾公布消息、更新資料，減低市民進口問題食品的風險。
加強檢驗 堵截問題來源
香港是國際交通樞紐，加上全球化影響，令香港成為全球重要的進出口點，因此香港應加強檢驗抽查，尤其發生事故時，更應加強檢驗問題地區的食品，以堵截來源，避免更多問題食物進口本港。同時，香港衛生部門亦應做好把關工作，加強檢驗出口食品，避免黑心商人乘「全球生產鏈」之便，將問題食品出口外地。
修例發牌 堵塞法律漏洞
根據現行法律，即使發生食物安全問題，亦僅要求業界於「合理時間」內提交單據，未有限定商戶於指定時間內通報政府，令政府更難追查問題食物，增加問題食物流入市面的風險。因此，政府宜修改法律，清楚界定業界需於某個指定時間內提交單據，以增加調查效率，減少市民進食問題食物的機會。此外，政府可考慮盡快設立食油發牌制度，規定所有食油入口商、批發商必須提供本地檢測證明才可分銷及出售食油，保障消費者的安全和香港飲食業聲譽。
加強懲罰 提高阻嚇力
當局應加強執法懲罰，以儆效尤。誠然，食品供應鏈關係複雜，政府若要全面徹查有如大海撈針，因此過去一直依賴業界自律，以維護商譽，而一旦爆發食安問題，很大程度靠業界提供的資料跟進，惟有商戶乘此執法漏洞，拒絕主動申報，以圖瞞天過海。因此，政府為加強阻嚇力，必須加重懲處故意隱瞞申報或繼續出售問題食品的無良商戶。
小知識：小農夫揭大問題
今次「地溝油風暴」的主角強冠企業，是台灣一間歷史悠久的食品製造商，一直口碑良好。數年前，屏東一名小農夫發現毗鄰一間煉油廠經常發出惡臭，惟向衛生當局投訴不果，因而充當「私家偵探」，購買相機、監視器等蒐集證據，揭發煉油廠以腐肉、皮革、廢油等製作地溝油，再轉售強冠，經包裝後成為「家傳戶曉」的全統香豬油。
想一想：
1.根據上文，指出何謂地溝油？
2.試從經濟和社會兩方面，闡述台灣地溝油風暴的影響。
3.你認為經濟全球化如何促使食物安全問題？解釋你的答案。
4.有人認為，「政府公布涉強冠產品的食肆名單對業界造成很大傷害，實在死得不明不白」，你在多大程度上同意這一觀點？
5.試向政府提出建議，以應對食物安全問題。分3方面簡要說明。
答題指引：
1. 又稱餿水油或坑渠油，是指從廢棄食物或殘渣中（如廚餘、腐肉等）提煉出的油。
2. 經濟：牽涉多間下游商戶，令不少食肆蒙受損失；社會：嚴重打擊市民對食物安全的信心。
3. 經濟全球化下，不少企業建立跨境生產鏈，而此次事件是台灣黑心商人以低價，從香港購買劣質油，經加工包裝轉售各地。
4. 公布涉事名單，一方面為公眾負責，因為公眾具有知情權；同時，亦令商戶的聲譽受損，因為商戶在購入相關食油前不知其是「毒油」。
5. 可從立法、宣傳、檢驗入手進行分析。 ■香港文匯報記者 李 慧
延伸閱讀：
1. 《700萬公斤廢食油入口或食晒》，香港文匯報，2014-09-26，http://paper.wenweipo.com/2014/09/26/YO1409260010.htm
2. 《國外的地溝油流向何處？》，文匯網，http://news.wenweipo.com/2014/09/14/IN1409140031.htm
3. 《地溝油有多毒？醫學研究：更甚砒霜100倍！》，三立新聞網，http://www.setn.com/News.aspx?PageGroupID=4&NewsID=38311
■香港文匯報記者 李 慧
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