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■不少港青指無法應付在職進修所需的昂貴學費。 資料圖片
請先閱讀以下資料，然後回答問題：
資料A：青協於今年9月至10月，以電話訪問522名15歲至34歲的香港青年，當中約63%人為學生；其餘為在職者；約3%人待業。研究問及他們對港青「在職貧窮」的看法，最多人認為住屋開支、個人學歷及工種選擇少是在職貧窮主因，分別有29.8%、25.4%及24.9%。普遍受訪者對現時在港發展前景感悲觀，72.1%人表示，提高社會階層屬「幾困難」或「非常困難」；70.5%人指難以找到有前景的工作；77%人覺得難以負擔住屋開支。 ■資料來源：綜合各大報刊
資料B：研究又抽選了20名「在職貧窮」青年作深入訪談，當中有青年指，因為學歷低，只能找到低收入的基層工作，縱使有志進修會計課程，卻無法應付在職進修所需的昂貴學費。青協副總幹事馮丹媚表示，這正反映典型「在職貧窮」青年無法脫困的「惡性循環」，認為社會可因應有關結果，向有志改善受僱能力的青年提供更多機會，並建議關愛基金考慮為低收入的在職青年提供學費資助，讓他們以兼讀形式進修特定課程，獲取認可資歷，從而提升在社會上的競爭力。 ■資料來源：綜合各大報刊
想一想：
a. 參考以上資料，衡量經濟方面的生活素質有甚麼指標？
b. 參考以上資料及就你所知，政府在回應「在職貧窮」青年問題時應考慮甚麽決定因素？
c. 試指出政府有甚麼回應不同群體訴求的方式？
d. 試指出政府回應訴求時對哪些方面產生影響？
參考答案：
a. 衡量經濟方面的生活素質的指標：
實質工資：工資率顯示基本的勞工價格，指支付予僱員在正常工作時數所賺取的金額。工資率大致可分為名義工資和實質工資。實質工資是計算甲類消費物價指數的變幅，以扣除通脹對工資金額的購買力的影響而得出，更能準確反映居民的生活水平。
堅尼系數：堅尼系數是由一名意大利統計學家於1912年制訂，可用作量度各種不平均分布現象的統計指標。堅尼系數常用於量度社會入息不平均的程度，其數值介乎0與1之間，系數數值愈大，代表社會上入息分布不平均的程序愈大，貧富懸殊的情況愈嚴重。財富分配不均反映出該地有部分人口的生活素質並未受惠於良好的經濟發展而提高。
消費物價指數：消費物價指數（簡稱CPI），是量度住戶一般所購買的消費商品及服務的價格水平隨時間而變動的情況，它是量度物價與通貨膨脹或緊縮的一個重要指標。因為物價的變動會對住戶（消費者）生活費用和收入等造成影響。嚴重的通貨膨脹會使人對貨幣的價值失去信心；而通貨緊縮則令人們的購買力增加，生活費用減少。
b. 政府在回應「在職貧窮」青年問題時應考慮的決定因素：
受眾數目：在制訂協助「在職貧窮」青年的政策時，受眾的數目是一個重要的考慮因素。一些影響大多數市民的議題往往較易受大眾關注，因此政府在衡量政策的緩急輕重時，多會優先處理一些影響範圍較廣的項目。如「在職貧窮」青年問題等，則可能會等待社會人士取得普遍的共識再作處理，因而會被放在較後的位置。
資源多寡：政府在制訂改善「在職貧窮」青年生活素質的另一個考慮因素是擁有資源的多寡。社會上不同人士有不同的訴求，但礙於資源有限，當政府要決定改善不同層面的生活素質時，必須考慮現有的資源是否足夠、哪些市民資源充裕，哪些市民資源匱乏、哪些期望是錦上添花等，然後優先處理前者的訴求，這樣才可保障弱勢社群的利益。例如在社會保障綜合援助計劃上，政府過往會為經濟能力無法自給自足的人提供援助，忽略了「在職貧窮」青年。
市民聲音：市民的聲音會影響政府對維持或改善居民生活素質的緩急，如市民或團體對某議題特別關注，經常就有關議題利用不同的方式，如進行公開討論、遊行、示威等表達訴求，有關議題便較受到政府所關注。以上調查的公布後，政府可能會對有關問題進行優先處理。
c. 政府回應不同群體訴求的方式：
制訂、推行有關政策或措施：香港政府因應市民的需要，制訂、推行有關的政策或措施，是一種最直截了當的回應訴求方式。例如，每年特區政府均會發布施政報告、財政預算案等，提出紓解民困的措施，並讓公眾得知政府未來的施政方針和本港的發展方向。
立法會：立法會設有申訴制度，讓市民可以直接向議員提出訴求。議員研究有關個案後，會轉交相關政府部門跟進。此外，政府官員出席立法會答問大會，接受議員的質詢，並就各項政策解釋政府的立場。
政策局及政府部門與機關：政府各個政策局和部門，均設有投訴、申訴、諮詢民意的機制，成為政府回應市民訴求的重要途徑。
成立專責小組：政府因應一些重大社會議題，亦會臨時成立專責小組，集中資源制訂對策。例如2008年9月，政府為跟進內地奶製品含三聚氰胺事件，便成立專責小組，以回應市民對食物安全的訴求。
c. 政府回應訴求的影響：
政府管治：政府能否對訴求有效地回應，是影響政府與市民關係的關鍵之一。若政府的回應能夠符合多數人的期望，讓市民覺得政府辦事有效率，便能提升政府的公信力。
公民社會政治參與：政府對訴求作出回應的速度、有效性等，也會直接影響社會大眾的公民意識和歸屬感。若政府能夠切實回應社會各界的訴求，會讓市民覺得政府負責任和有承擔精神，願意服從政府。
法治精神：法治精神包括了「對憲法的尊重」等原則。法治精神是保障人權、維護社會穩定的重要基石，若然政府回應訴求的政策有違這些原則，便會損害法治精神，使公眾對法治失去信心，影響社會和諧。
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