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■「單獨二孩」去年只有70萬對夫妻申請，與預計每年200萬的差距較大。圖為今年2月安徽首個單獨二孩出生。 資料圖片
中國臨「低生育陷阱」 「單獨二孩」申請未達預期一半
香港文匯報訊 據中通社報道，中國社會科學院昨日發布《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》指出，中國目前生育率已經非常接近「低生育陷阱」，呼籲盡快從「單獨二孩」向「全面放開二孩」政策過渡。
據報道，2013年中共十八屆三中全會後，中國決定啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子（即單獨二孩）政策。今年11月5日，國家衛計委公開表示，目前全國共有約70萬對符合條件的夫妻提出二孩申請，與此前預計每年約200萬對夫妻申請差距較大。輿論預想中的第一波生育小高潮並未如期到來。
衛計委暫無全面放開時間表
「中國的人口紅利從2010年開始逐漸消失，即使執行了單獨二孩政策也無法從根本上改變這一趨勢。」報告指出，雖然放鬆人口生育政策並不會帶來立竿見影的增長效應，但是從長期來看將有利於實現合理的人口結構，提高未來勞動年齡人口數量和比例，從而能夠對潛在增長率產生正向的影響。
報告指出，中國目前的總和生育率只有1.4，這個水平已經非常接近國際上公認的1.3的「低生育陷阱」。歷史經驗表明，所有落入這一「陷阱」的國家，都沒能再重新達到人口更替水平。因此，人口生育政策越早調整，其所產生的效果就越明顯。
報告呼籲，政府應該盡快從現有的「單獨二孩」政策過渡到「全面放開二孩」政策，同時，通過微觀調查，跟蹤典型地區的人口總和生育率變化趨勢，進而根據人口發展現實及時調整中國的人口生育政策。
根據報告的測算，如果從目前的「單獨二孩」政策過渡到「全面放開二孩」政策，甚至更大幅度的政策調整，對潛在增長率產生的短期「負效應」最多達到0.2個百分點，但是產生的長期「正效應」卻能達到0.4至0.5個百分點。
「即使進一步放鬆人口生育政策，中國的總和生育率也很難有實質性的改變，或者說，即使放鬆生育政策也不能改變中國的人口轉變趨勢。」報告認為，中國正逐步踏入人口老齡化通道，如果沒有進一步的改革措施，到2050年，中國的潛在增長率很可能低於4%。這對於一個快速發展的巨型經濟體來說無疑是很嚴峻的挑戰。
值得注意的是，對於全面放開二孩，國家層面仍然持謹慎態度，國家衛計委曾多次公開表示，目前暫無全面放開生育二孩的時間表。
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