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香港文匯報訊（記者 許桂麗、張勇 青島報道）山東青島西海岸新區日前宣佈試行以建築功能使用需求為主體的複合性用地管理，也就是在一宗地上可同時建設多種功能的建築物。同時，綜合用途地價由國土部門依據規劃部門確定的各用途具體比例等規劃條件進行市場評估，確定土地出讓價格，組織土地招拍掛。
有利城市功能結構優化
青島市黃島區委常委、副區長李紅兵介紹，新用地管理辦法將堅持用途引導的原則。適應產業結構調整、社會經濟發展轉型需求，在符合規劃、安全、環境和衛生的前提下，兼顧社會公眾意見，在區域建築總規模和比例結構控制範圍內，鼓勵不同用途土地混合利用和建築的複合使用。堅持市場導向的原則。根據市場導向和項目建設需求，綜合考慮區域環境、產業發展、基礎設施等因素，合理規劃，劃定功能分區，引導用途功能混合。堅持土地出讓動態管理的原則。按照建築物的性質及不同功能的建築規模進行土地出讓，合理確定出讓價格，實行差別化、動態化管理。
「過去一宗土地，一般只能有一種功能用途，而現在可以混合多種功能用途，有利於城市功能的結構優化。」青島市規劃局黃島分局局長王波說，改變了過去粗放的、機械的單一性質用地管理模式，使今後用地管理變得更加精細、靈活，充分體現了以市場需求為導向的原則。此外，還能夠使土地空間資源實現高效綜合利用，進一步提高土地集約節約利用水平，實現土地空間資源價值的最大化。
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