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赤坎區是湛江市委市府所在地，地處湛江市區核心城區，特殊的區位特點決定了在土地資源、用地指標、工業載體建設等經濟發展常見思路上受到限制。那麼，作為這樣一種區位特點的市區，該如何謀劃發展新思路，實現經濟和社會的良性快速發展呢？
以落實湛江市「三講三評」活動為契機和抓手，赤坎區尋找到了發展新思路，為類似區位特點的城市提供了一份可供借鑒的範例。赤坎目前正重點發展現代物流業、總部經濟等現代服務業為主的第三產業，推行「退二進三」，實施「三產興區」發展戰略，大力推進招商引資工作和產業園區建設，呈現出轉型升級步伐不斷加快、園區經濟規模不斷壯大、產業集聚程度不斷提高的良好態勢。 ■香港文匯報記者 謝志林
成果篇
經濟實力跨新台階 民生幸福指數上升
今年1-9月，赤坎區在經濟發展方面出現呈現平穩快速增長態勢，多項主要經濟指標位居湛江前列，平均每平方公里貢獻2.4億元GDP；在社會民生方面改善效果明顯，公共服務水平進一步提升，民生幸福指數不斷上升。
在多個經濟指數上，赤坎區成績斐然。一是實現了生產總值增幅創新高。完成生產總值187.43億元，同比增長14.3%，增速排名湛江全市第三。其中，「三產興區」戰略效應顯著，第三產業完成增加值142.89億元，增長20.2%，增量、增速均排名全市第一，總量佔全市的21.5%。全區服務業占GDP的比重達到76.2%，比去年提高了4.6個百分點；二是消費品市場繁榮興旺。社會消費品零售總額202.30億元，占湛江全市比重的23.8%，增長16.7%，增量、增速均排名湛江第一；三是固定資產投資持續增長。完成固定資產投資99.7億元，增長42.9%，增量、增速均排名湛江第二；四是財政收入較快增長。公共財政收入3.53億元，增長30.5%，增量、增速均排名湛江第二；五是對外經濟發展勢頭良好。實際利用外資1677萬美元，增長343.65%，增量排名湛江第一，增速排名湛江第三，提前完成全年1500萬美元的任務。
在社會民生改善方面，赤坎區重保障、惠民生、促和諧，優化城市環境、提升公共服務水平，其中社會民生財政投入5.56億元，占公共財政支出70.63%。10件民生實事基本完成。一是民生保障水平持續提高。居民收入水平不斷提高。其中，居民消費價格指數同比回落1.1個百分點，在全市率先完成城鎮企業職工社保、城鄉居民養老保險擴面徵繳和社會保障卡發放任務。二是科教文體事業穩步發展。堅持教育優先發展，新建、改建、擴建民辦幼兒園54所，高考和中考成績排在全市前列，省教育強區成果得到鞏固提高。三是社會治理成效突出。社會治安持續向好，蟬聯「全國平安建設先進縣（市、區）」稱號。四是基礎設施建設造福於民。海帆路等道路和新雲橋建成通車，南華廣場片區等3個「水浸街」完成整治，瑞雲湖生態公園建成開放，建成綠道12.2公里。
經驗篇
科學規劃引領產業發展 三產興區推動轉型升級
湛江市目前正在開展「三講三評」活動，「三講」就是講規劃、講思路、講辦法，「三評」就是評園區、評環境、評效果。赤坎區充分樹立起「產業發展、規劃先行」的理念，強化規劃對產業發展的引導和調控作用，克服了城市核心直轄區在土地資源、用地指標、工業載體建設方面的局限，合理規劃產業佈局，堅持三產興區加快轉型升級，並探索出了一系列卓有成效的具體做法。
首先，強化規劃對產業發展的引導和調控作用，合理規劃產業佈局，大力促進產業加快轉型升級。海田片區控規修編和調順島、「三民路」等片區規劃修編工作進展明顯，編製《湛江海田物流產業園發展規劃（2013-2020）》，為園區的科學發展進一步打下了堅實的基礎。目前，以海田物流產業園、金沙灣休閒旅遊圈、人民大道總部（樓宇）經濟圈、南橋商業圈為主的「一園三圈」產業發展格局基本形成。
其次，堅持三產興區，推動轉型升級，努力做好三篇「文章」。一要做好產業聚集文章。根據功能分區、產業依托和資源狀況等條件，對產業進行合理、科學的佈局定位，搞好集中引導，推動產業特別現代服務集群發展。二要做好項目運作文章。加大招商選資的力度，充分運用「政策扶商、平台招商、項目引商」等措施，精心策劃、包裝、推出一批具有引領帶動作用的重點招商項目，有針對性地引進一批用地省、污染少、稅收高、帶動強的項目。三要做好提質上檔文章。比如在工業方面，珠啤易拉罐36000罐/小時生產線項目建成的同時還預留觀光通道，建成啤酒博物館等旅遊觀光景點，將其打造成一個集工業旅遊、環保一身的新型現代化工業企業；建設湛江市現代產業技術創新中心，集科技企業孵化器、大學生創業示範孵化基地和科技創新公共服務平台於一體；引進中國電器科學院等科研機構，為產業提質上檔提供科技支撐。
再次，要把園區做實，打造產業窪地。海田物流產業園作為湛江市唯一一個物流產業園，赤坎區一直很重視海田片區的升級改造，努力將其打造成佈局合理、產業集聚、功能集成、經營集約、配套完善的物流產業園。做實園區從幾方面入手，一是完善基礎設施建設，以項目落地推動設施配套，以設施配套促進項目落地，採取「政企共建」的模式，吸引社會資金參與園區道路建設，完善供水、供電等配套設施；二是優化產業佈局。按照「佈局合理、業態互補」的原則，加大對園區內專業市場的改造升級力度，以及豐富園區業態，比如把建材市場裝飾市場整體搬遷，建成湖景灣、迪拜等酒店，籌建海田美食城；三是不斷提高園區集約化、專業化水平。目前園區內建成了海田國際建材交易中心、南方國際水產交易中心、海田國際車城等15個專業批發市場，形成了以汽車、水產、建材三大產業為主導的發展格局。
第四，重視發展環境的作用，積極落實三優化，為經濟發展護航。一是優化政務環境。大力整治幹部「四風」突出問題，改進了工作作風，提升了服務質量和效率。比如出台了「一條龍」跟蹤服務、「綠色通道」等政策，快捷、高效地辦理各項事務，重點完善聯動、責任、督辦三項機制；二是優化城市環境。大力開展創衛、創模和生態文明區創建工作；三是優化治安環境。重拳出擊，嚴厲整治企業周邊環境，堅決打擊阻擾施工生產、欺行霸市等違法犯罪活動，營造安全和諧的社會環境。
最後，推進社會事業發展，經濟發展成果能夠體現在民生福祉上。改善和保障民生福祉是政府工作的出發點和落腳點，抓產業、促經濟，都要能夠反饋並體現到各項社會事業的同步和諧發展中，辦好民生實事，不斷提高群眾生活質量和幸福感，這樣才能夠得到人民的支持，社會的支持，實現長久而持續的發展。
展望篇
赤坎崛起任重道遠 美好藍圖催人奮進
赤坎區未來將繼續以轉型升級為主線，推進經濟發展；以生態建設為抓手，推進城區提質上檔；以民生福祉為根本，推進社會事業發展以改革創新為動力，推進政府自身建設。
培育打造骨幹企業，加快重點項目建設。一方面，摸清重點企業底子，做到心中有數。深入基層，按行業、按區域分類，加強專項調研，找準企業問題，找出解決問題思路和辦法。另一方面，抓好分類指導，推進企業轉型升級，開拓國內外市場。積極貫徹湛江市骨幹企業會議要求，落實實施細則。協調落實煙廠等國字號大企業今年生產指標，力促珠江啤酒易拉罐生產線、百佳電纜等項目建成投產。
四方面加快產業園區建設。比如加快海田片規劃修編工作，積極推進湛江海田物流產業園市場升級改造，推進資源整合與集成；加快園區項目建設，全力推進海田國際商貿中心、海田建材加工中心、濱湖商業中心、天吉電子商務城、廣物集團汽貿中心等項目建設；加快產業園區內的公共服務平台、電子商務平台、標準規範體系、科技創新體系建設；盡快開發園區信息管理平台，提升服務園區企業的水平；逐步開發物流公開信息和電子商務等服務平台，發揮物流產業集聚效應。
繼續做大做強商貿流通圈。抓好城區商業網點規劃工作，積極推進大型商圈建設，著力打造市級商業中心；推進便民餐飲建設和社區商業發展，促進社會消費穩步增長；加大招商選資力度引進含金量大、佔地少的第三產業特別是現代服務業的企業。對總部經濟項目、電子商務項目和和吸收外資、進出口貿易型項目，優先哺育。
加快基礎設施建設不放鬆。努力完成九項電網建設有關任務，盡快啟動體育北變電站、文保變電站的動工建設，解決周邊花園酒店、喜來登酒店、公園一號商業中心等重點項目的用電問題；推進海田國際車城周邊六條道路征地、建設等工作，進一步完善海田物流產業園區道路網絡。加快推進東盟城片區的源珠路、海豐路等道路建設；完善城區公交網絡建設，嘗試開通海田物流產業園區客運。
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