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■十二屆全國人大三次會議昨日在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。這是最高人民法院工作人員旁聽大會。 新華社
兩高報告昭示司法改革走向全面深化
香港文匯報訊（記者 馬靜 兩會報道） 今年是中國全面推進依法治國的開局之年，也是司法改革關鍵年。昨日，最高人民法院、最高人民檢察院在全國人大會議上作的工作報告中聚焦「司法改革」這一重點議題，稱要勇於向自身開刀，深入開展「法院人財物省級直管試點」、「推進以審判為中心的訴訟制度改革」、「深化跨行政區劃人民檢察院改革試點」等司改措施。
推進涉訴信訪法治化
「司法改革已進入深水區，我們要敢於打破各種利益藩籬，勇於向自身開刀，動自己的『奶酪』，敢啃硬骨頭，甘當『燃燈者』。最高人民法院院長周強昨日在報告中強調，今年要扎實推進重大改革任務的落實。他指出，要配合中央有關部門繼續推進人財物省級統管等改革試點工作。積極推進以審判為中心的訴訟制度改革。推進立案登記制改革，從制度上解決立案難問題。落實禁止讓被告人穿囚服出庭的規定。深化涉訴信訪改革，推進涉訴信訪法治化、信息化。完善案件繁簡分流，充分發揮仲裁、人民調解、行政調解、司法調解在化解矛盾中的重要作用。深入推進刑事案件速裁程序試點工作。完善人民陪審員參審機制。
最高人民檢察院檢察長曹建明介紹，2015年要全面開展深化人民監督員制度改革工作，重點監督查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環節的執法活動。深化跨行政區劃人民檢察院改革試點。從生態環境領域入手，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度；探索建立檢察機關在履行職責中發現行政機關違法行使職權或不行使職權行為的督促糾正制度。研究完善對涉及公民人身、財產權益的行政強制措施的司法監督制度。
過去一年，兩高在推進各項司改措施方面成果顯著。周強介紹，2014年最高法出台包括巡迴法庭在內的65項具體改革舉措，選取12個法院開展審判權運行機制改革試點，按新模式設立深圳前海合作區人民法院、珠海橫琴新區人民法院。
人民陪審員參審重大職務犯罪
人民陪審員工作機制改革方面，最高法提前完成人民陪審員「倍增計劃」，去年底全國人民陪審員總數達到21萬人，共參審案件219.6萬件。周強特別舉例說，去年山東省東營市中級人民法院吸收人民陪審員參與審理倪發科受賄、巨額財產來源不明案，係人民陪審員首次參審重大職務犯罪案件。
曹建明介紹，去年，最高檢也推出司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業保障、省以下地方檢察院人財物統一管理4項重大改革；並在上海、北京探索設立跨行政區劃人民檢察院。最高檢還落實「誰辦案、誰決定、誰負責」機制，組織17個市縣檢察院開展檢察官辦案責任制試點，擇優選任460名主任檢察官，賦予相應司法辦案決定權，完善司法辦案責任制度，主任檢察官對所辦案件終身負責。
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