新華社評論員：背離基本法港永無寧日

http://paper.wenweipo.com [2015-04-03]

批「佔」「反水客」毀法治籲政界明智抉擇挺普選

香港文匯報訊（記者鄭治祖）在香港基本法頒布25周年紀念日來臨之際，新華社昨日發表題為《國家的意志香港的基石》的評論員文章，強調香港憲制基礎由中國憲法與香港基本法共同構成，嚴格依照憲法和基本法辦事，是法治的最基本要求，也是「一國兩制」賴以成功的基礎；若妄圖挑戰基本法、背離基本法、曲解基本法，香港就會永無寧日。文章批評，「佔中」、「反水貨客」以至部分人在醞釀的「辭職公投」和「全民投票」，都是對基本法的漠視、對法治的破壞，其結果只能是禍港亂港，嚴重損害700萬香港市民的整體利益和切身權益。文章呼籲，香港政治團體、政治人物應理性務實，把握機遇，在普選問題上作出明智正確的選擇，確保香港政制發展在基本法規定的軌道上穩步推進。

以下是《國家的意志香港的基石-寫在香港基本法頒布25周年之際》全文：

1990年4月4日，第七屆全國人大第三次會議審議並通過《中華人民共和國香港特別行政區基本法》，以國家基本法律形式落實了「一國兩制」偉大構想。1997年7月1日，香港特別行政區成立，基本法作為國家意志的體現，開始在港實施。香港從此如巨輪入海，劈波斬浪，開啟了「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的新航程。

實踐證明經得起實踐檢驗

二十又五年，彈指一揮間。基本法所體現的「一國兩制」已由當初的偉大構想，變成今天舉世公認的光輝實踐。回歸以來，中央政府嚴格按照基本法辦事，認真履行憲制責任。特區政府認真執行基本法，團結帶領香港同胞，攻堅克難，砥礪奮進。在中央政府、祖國內地的大力支持下，在香港各界人士的共同努力下，香港沉着應對各種困難和挑戰，妥善處理一系列重大問題，保持了社會大局穩定，實現了經濟繁榮、民主發展和社會全面進步。實踐證明，基本法是一部經得起實踐檢驗的好法律，是香港保持繁榮穩定、繼續向前邁進的堅實基礎。

回顧基本法歷時四年零八個月的起草過程，充分體現了民主開放、理性協商、凝聚共識的精神。在起草委員會59名委員中，有來自香港各方面人士23名；起草委員會在香港成立由180位各界人士組成的基本法諮詢委員會，廣泛收集香港社會各界意見和建議；基本法草案反覆多次在港廣泛徵求意見，香港各界人士共提出近8萬份意見和建議。可以說，香港基本法體現了包括香港同胞在內的全體中國人民的共同意志，凝聚了香港各界人士的集體智慧，是名副其實的「香港共識」。

險惡用心「兩制」凌駕「一國」

「君子務本，本立而道生。」要全面理解、貫徹執行基本法，就必須認清基本法是中國的法律、是在中國領土上實施的法律這一根本事實。制定基本法，是中國作為主權國家依據本國憲法，決定對恢復行使主權後的香港採取甚麼管理方式的立法行為。憲法是國家的根本大法，為制定香港基本法提供了法律依據。香港基本法與憲法是子法和母法的關係，兩者共同構成香港的憲制基礎。唯有認清這一根本事實，才能釐清中央全面管治權與香港特區高度自治權的法律邊界，才能自覺維護憲法的權威地位和最高效力，才能切實尊重全國人大常委會依據基本法作出的「8·31」決定，也才能分辨企圖將「兩制」凌駕於「一國」之上、將香港排除在中國憲法適用範圍之外的險惡用心。

「國有常法，雖危不亂。」嚴格依照憲法和基本法辦事，是法治的最基本要求，也是「一國兩制」賴以成功的基礎。回歸以來無數事實證明，切實尊重法治，嚴格依法辦事，是香港保持繁榮穩定的重要法寶。只要擁護基本法、維護基本法、遵守基本法，香港就能長治久安，保持繁榮穩定；妄圖挑戰基本法、背離基本法、曲解基本法，香港就會紛爭迭起，永無寧日。香港社會素有崇尚法治的優良傳統。但是，無論是去年爆發的「佔中」非法集會，還是近期出現的「反水貨客」暴力脫序行為，乃至一些人在醞釀的「辭職公投」和「全民投票」的政治圖謀，都是對基本法的漠視、對法治的破壞，其結果只能是禍港亂港，嚴重損害700萬香港市民的整體利益和切身權益。

否決政改撕裂社會激化矛盾

按照基本法和「8·31」決定，特區政府將向立法會提出修改行政長官產生辦法的議案，香港政改「五步曲」即將邁出關鍵的第三步。如果2017年能順利實現行政長官普選，香港的政制發展、民主深化將開啟新航程；如果普選方案在立法會被否決，香港民主發展將原地踏步，社會將繼續被撕裂，矛盾將進一步激化，經濟發展將受到嚴重影響。

針對近期香港政制發展過程中產生的爭議，國家主席習近平強調，香港政制發展應該從本地實際出發，依法有序進行；應該有利於居民安居樂業，有利於社會繁榮穩定，有利於維護國家主權、安全、發展利益。國家領導人在不同場合、以不同方式，對廣大香港同胞表達殷切希望。無論特區政府開展的兩次公眾諮詢結果，還是近期香港多份權威民調，都非常清晰地顯示，在基本法和「8·31」決定框架下落實行政長官普選，已是香港社會的主流民意、最大共識。尊重共識、順應民意是政治人物應有的道義責任，香港一些政治團體、政治人物應理性務實，把握機遇，在普選問題上作出明智正確的選擇，確保香港政制發展在基本法規定的軌道上穩步推進。

「千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。」「一國兩制」是沒有先例的政治制度，在實踐中出現新情況、新問題，產生不同意見都是正常的。只要以憲法和基本法為依歸，嚴格依法辦事，就能解決問題、化解歧見。香港即將迎來回歸祖國18周年。站在新的歷史關鍵點上，香港各界理應把握良機，在關鍵時刻作出無愧歷史、無愧後人的正確抉擇，與祖國內地攜手並肩，共同為實現中華民族偉大復興的「中國夢」而努力奮鬥。（分題為本報所加）

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