中共中央、國務院：探索建立欠薪保障制度

http://paper.wenweipo.com [2015-04-09]

香港文匯報訊據新華社報道，中共中央、國務院日前印發《關於構建和諧勞動關係的意見》。意見指出，切實保障職工取得勞動報酬的權利。完善並落實工資支付規定，健全工資支付監控、工資保證金和欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度，落實清償欠薪的施工總承包企業負責制，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，保障職工特別是農民工按時足額領到工資報酬。

意見共分8個部分26條，包括構建和諧勞動關係的重大意義、指導思想、工作原則、目標任務和政策措施。意見指出，中國正處於經濟社會轉型時期，勞動關係的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關係矛盾已進入凸顯期和多發期，勞動爭議案件居高不下，有的地方拖欠農民工工資等損害職工利益的現象仍較突出，集體停工和群體性事件時有發生，構建和諧勞動關係的任務艱巨繁重。

中央黨校教授周天勇認為，這是指導新時期勞動關係工作的綱領性文件。構建和諧勞動關係，就要依法保障職工基本權益，通過加強勞動關係立法、完善勞動標準、嚴格監督執法，切實保障職工的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生保護、社會保險等基本權益。

切實保障職工休息休假權利

意見強調，切實保障職工休息休假的權利。完善並落實國家關於職工工作時間、全國年節及紀念日假期、帶薪年休假等規定，規範企業實行特殊工時制度的審批管理，督促企業依法安排職工休息休假。

意見指出，切實保障職工獲得勞動安全衛生保護的權利。加強勞動安全衛生執法監督，督促企業健全並落實勞動安全衛生責任制，嚴格執行國家勞動安全衛生保護標準，加大安全生產投入，強化安全生產和職業衛生教育培訓，提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和勞動保護用品，對從事有職業危害作業的職工按照國家規定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，加強女職工和未成年工特殊勞動保護，最大限度地減少生產安全事故和職業病危害。

意見強調，切實保障職工享受社會保險和接受職業技能培訓的權利。認真貫徹實施社會保險法，繼續完善社會保險關係轉移接續辦法，努力實現社會保險全面覆蓋，落實廣大職工特別是農民工和勞務派遣工的社會保險權益。

西南政法大學教授熊暉說，中國必須加強調整勞動關係的法律、體制、制度、機制和能力建設，實現勞動用工更加規範，職工工資合理增長，勞動條件不斷改善，職工安全健康得到切實保障，社會保險全面覆蓋，人文關懷日益加強，有效預防和化解勞動關係矛盾，建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關係。