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■繁忙的麗江空港已經成為雲南對外開放的區域航空樞紐之一。麗萱 攝
建設面向南亞東南亞輻射中心，雲南如何佈局？
香港文匯報訊（本報記者綜合整理）雲南省開放工作會議日前在德宏州瑞麗市召開。今年1月，習近平總書記考察雲南，希望雲南抓住機遇、擴大開放，努力成為中國對外開放新高地和面向南亞東南亞輻射中心。此次開放會議是貫徹習總指示精神、落實任務的具體舉措之一。雲南省委書記李紀恒講話指出，要把擴大對外開放作為決定實現雲南跨越式發展的關鍵一招，通過更加開放的思想、更加開放的政策、更加開放的舉措、更加開放的隊伍，推動實現跨越式發展。
李紀恒強調，要着力做好雲南對外開放工作：
「六個着力」加速雲南開放步伐
一是着力推進解放思想。要以前所未有的力度打開思想解放的閘門，敞開山門、海納百川，大膽闖、大膽試。二是着力推進全面深化改革，不斷增強開放型經濟發展的動力。三是着力優化開放環境，更好地吸引資金、項目、人才和技術，在開放中增強競爭優勢。四是着力構建開放型現代產業體系，為實現跨越式發展提供強大動力。五是着力深化區域經濟合作。要深化國際合作，主動融入「一帶一路」和長江經濟帶建設，積極參與中國-中南半島、孟中印緬經濟走廊建設；深化國內區域合作，主動融入長江經濟帶建設，深入推進與長江流域、泛珠三角區域、京津冀、成渝經濟區和周邊省區的交流合作。六是着力拓展開放空間，打造好各類開發開放平台和載體，增強吸引力、提高承載力、提升競爭力，使項目真正招得來、接得住、能獲利，落地生根、開花結果。
會議前夕，省委書記李紀恒和省長陳豪在德宏調研，多次發表「雲南對外開放宣言」，顯示開放工作的重點，尋找困難的突破口。
李紀恒：基礎、產業、人文並重
建設面向南亞東南亞輻射中心，基礎設施是前提條件。要加快建設通江達海的交通網絡、國際化廣覆蓋的航空網絡、安全可靠的水保障網絡、跨區域內強外聯的能源網絡、共享高效的信息化網絡等「五大基礎網絡」。
蓬勃發展的產業、豐富優質的產品是提升輻射能力的關鍵所在。雲南要在建設輻射中心的進程中，進一步發揮好獨特的人文優勢，廣泛開展科技、教育、衛生、文化、藝術等方面的交流，使經濟合作與其他各方面的交流相互融合、相互促進。
陳豪：要敢於先行先試
雲南經濟要發展，優勢在區位、出路在開放。思路決定出路，觀念決定方向，解放思想是做好開放發展各項工作的重要前提和基礎。要敢於先行先試，爭取在通關便利化、跨境金融、產業合作、文化交流等方面取得突破。
2014年雲南開放成績單
● 雲南外貿進出口總額完成1819.8億元人民幣，同比增長16.2%；
● 滇企境外投資突破10億美元，居西部第一；
● 道路運輸能力顯著提升，國際道路運輸客運量位居全國第一；
● 跨境人民幣結算775億元，同比增長30.44%。
開放新征程 雲南出實招
「擴大對外開放，建設面向南亞東南亞輻射中心，需要我們拿出路線圖、時間表，制定政策、明確責任。」雲南省委書記李紀恒日前在雲南省開放工作會議前夕考察德宏時指出，同時對下一步開放工作提出了新要求，相關州市也紛紛亮出了自己的「獨門絕技」。
昆明：「中央處理器」
未來昆明對外開放的戰略定位是建設成為面向南亞東南亞輻射中心的核心區，「一帶一路」和長江經濟帶戰略的重要支點，帶動滇中城市經濟圈一體化發展的「中央處理器」。圍繞「核心區」戰略定位，昆明市要打造面向南亞東南亞的區域性國際貿易中心、金融中心、物流樞紐中心、信息中心、旅遊中心、會展中心，進一步增強昆明面向南亞東南亞的影響力、輻射力、帶動力。
普洱：綠色產業合作先行
通過構建對外開放大交通網絡、推進綠色工業和特色生物產業、打造國際性旅遊休閒度假康體養生基地，使普洱成為大湄公河次區域交通物流重要節點和中越老緬多邊自由貿易先試區，成為綠色經濟國際產業合作先行區，以及面向南亞東南亞的人文交流合作中心。
紅河：培育產業高地
隨着開發開放步伐的加快，紅河州基本形成「一廊（即昆河經濟走廊）」、「一線（即邊境一線）」、「兩區（即國家級河口邊境經濟合作區和紅河綜合保稅區）」、「多點（即以各類產業園為節點的開放平台）」的對外開放新格局，紅河州規劃建成國家級蒙自經濟技術開發區和5個省級園區，由政策窪地變成產業高地，將繼續培育對外開放新優勢。
德宏：奮勇爭先當好表率
德宏州將按照「在沿邊開放新高地建設中奮勇爭先、當好表率」的要求，圍繞建設「沿邊特區、開放前沿、美麗德宏」總目標，按照「通道樞紐、產業基地、交流平台」3個功能定位，積極打好「沿邊開放、民族團結、生態環境」3張優勢牌，實施「基礎設施建設、招商引資、項目落地」3大攻堅戰，努力把德宏建設成「一帶一路」建設的關鍵一環、面向南亞東南亞輻射中心的重要節點、孟中印緬經濟走廊的先行區，全力打造瑞麗試驗區升級版，努力闖出一條邊疆民族地區跨越式發展的新路。
文山：發展「泛珠」通道經濟
文山州處在通往泛珠三角地區以及越南和東南亞的戰略通道上，要打造連接廣東、廣西的通道經濟。文山未來將全力建設以三七為主的生物資源開發基地、以鋁工業為重點的新型冶金化工基地、以普者黑景區為重點的文化旅遊休閒度假基地、區域性現代商貿物流基地、承接東部產業轉移示範區，努力形成雲南通邊達海大通道和新的增長極，為雲南創建面向南亞東南亞輻射中心作出應有的貢獻。
麗江：發揮窗口作用推動旅遊上新台階
目前，麗江機場已成為國內最大的支線機場之一。麗江市將充分挖掘對外開放合作的資源，着重圍繞清潔能源綜合利用和高端成長型產業、旅遊文化服務業、電子商務及商貿物流業、社會事業等領域，加快對外開放步伐、擴大對外開放領域、提升對外開放水平。
西雙版納：構築沿邊新高地
西雙版納傣族自治州將充分發揮區位優勢，努力成為中國-中南半島經濟走廊的戰略支點、面向南亞東南亞的通道樞紐、建設國際生態旅遊州。西雙版納將重點推進開放合作載體平台建設，着力構建互聯互通的國際大通道，着力深化區域和特色產業合作，推動新型城鎮化和構建生態安全屏障。
玉溪：找準優勢譜新篇
玉溪要在新一輪的競爭中保持良好的勢頭，通過構建內聯外通的區域性交通物流樞紐、培育新興產業、打造全省最大的農產品加工出口示範基地、加快建設國際化與專業化的開放平台和載體、「外資、外金、外貿」聯動發展，打造玉溪對外開放新引擎，提高對外開放水平。
怒江：搶抓機遇全面推進對外開放
怒江州將以片馬口岸、片馬邊境經濟合作區和片馬-密支那-仰光、片馬-雷多-加爾各答國際大通道建設完善為基礎，以工業園區、邊合區為載體，積極承接國內外產業轉移，大力發展礦業、木材加工、特色農業等主導產業，壯大產業集群，提升怒江州參與國際區域合作的水平和層次。
迪慶：紮實推進對外開放
迪慶州將提高產品的整體競爭力，實現進出口市場的多元化；加大引進外資投資力度；發展園區招商，實現以商招商、品牌招商；切實強化開放發展理念，提高人才隊伍綜合素質，切實形成合力，為擴大開放提供堅強保障。
昭通：建立跨省跨地區協作機制
昭通將加快對外通道建設，加快實現出滇入川全程高速化的目標，初步形成集公路、水運、航空、鐵路「四位一體」的立體交通網絡。加快進出口企業「走出去」步伐，建立以天麻、蘋果、花椒為主的地方特色電子商務網上交易平台，幫助企業開拓國際新興市場。
楚雄：形成大開放促進大發展格局
楚雄州將把發展電子商務與實施對外開放戰略有機結合起來，發展跨境電子商務，努力提升開放型經濟競爭力和開放合作水平。充分發揮國家級外派勞務行業基地的龍頭帶動作用，切實做好外派勞務組織、培訓和輸出工作。以東盟、南亞市場為重點區域，實施「走出去」戰略，推動以資源合作和農業合作為主的對外投資，提高利用外資水平，提升外貿競爭水平。
保山：爭當經濟轉型升級排頭兵
在對外開放過程中，保山通過園區引領，實現每個縣區有一個省級經濟園區，與緬方達成共識合作建設緬北（密支那）經貿合作區，搭建起經濟開放平台；通過夯實基礎，構建通邊出境、內聯外通，集機場、公路、口岸於一體的立體交通網絡，拓展了開放空間；通過合作推動，與緬甸密支那、以色列塔瑪市結為友好城市，營造開放環境。要把保山建設成為面向南亞東南亞的小商品加工基地，商貿物流基地、新材料加工基地、數據產業基地、特色農產品加工基地，爭當全省經濟轉型升級排頭兵，打造中國「走向南亞第一市」。
臨滄：打造對外開放的前沿窗口
臨滄將爭取南傘、永和兩個口岸升格為國家一類口岸，把邊境經濟合作區建設成為臨滄對外開放主平台，吸引和培育外向型企業、創新型企業、優勢特色企業。未來5年，通過成功培育1000戶外向型企業，推動全市外向型經濟的發展，把臨滄對外經濟的依存度提高到40%以上。
曲靖：形成發展共識加快開放步伐
將曲靖建成雲南對內對外開放重要的國家級東產西移和外向型產業基地、雲南橋頭堡區域性交通樞紐和物流中心、滇東次區域金融服務中心。積極申請建設出口加工區、綜合保稅區，努力建設「無水港」，使曲靖從對外開放的末梢變為對外開放的前沿。
大理：抓住機遇做強產業擴大開放
大理州將繼續做大做強汽車、機電產品、紡織品、乳製品等優勢產品的出口，推進出口食品農產品質量安全示範區建設。加大國際市場開拓力度，研究培育符合南亞東南亞市場的產業或產品，夯實開放型經濟發展基礎。
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