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■任師傅一天搬2,000斤地磚僅掙80元。圖們 攝
學歷技術均低就業難 生活窘迫無力繳費
社會保障制度是化解各種社會風險的重要制度手段。據內蒙古統計局統計數據測算，目前全區40歲至60歲人口約808萬人，佔全區應參保人數的58%。40歲至50歲的人員，有一部分學歷較低、相關技術不高，難就業，在參保上雖然國家對他們實行了較為優惠的政策，但仍有一大批人群因各種原因而交不起社保，生活窘迫。他們當中，有的是下崗職工，面對低收入和高物價的現狀無法續保等。常言道，五十而知天命，處於天命之年的他們，身兼重擔卻生活艱辛，後顧之憂顯而易見。
■香港文匯報記者 郭建麗、張鵬宇，實習記者 圖們
站橋頭，上世紀五六十年代叫站碼頭，現在叫板爺。他們開着四輪機動車，以搬運裝修用的材料、建築垃圾、冰箱、電視、搬家等為生。記者來到呼和浩特貨運站門口，這群攬工板爺正圍在一起坐在台階上，他們的年紀集中在45歲到60歲之間，其中有三個較為年輕，約30歲左右。說起社保，他們很快與記者暢談起來。
對於連溫飽都困難的李布智來說，交社保無疑是一件雪上加霜的事。雖然戶口落在呼和浩特市20餘年，但李布智一直靠打散工、拉貨過活。他有兩個孩子，一個在市裡上初中，一個在包頭上大學，家裡唯一的一套住房目前仍在還貸階段。「兩個人一年就得1萬多元（人民幣，下同）的社保，實在是交不起了，我已經交了13年，還得交15年才退休，現在延遲退休了，還得多交5年，真想放棄。」
斷保再續繳費難
高先生是呼和浩特市的一名出租車司機，今年40歲，孩子在上小學。他交了13年的社保，下崗後就斷保至今。「去年去社保局問過，需要補交4萬多元，加上今年的保費得有5萬多了。收入低物價高，生活壓力就挺大了，怎麼續保。」「我們這是個高危行業，再加上堵車嚴重，黑車橫行，根本掙不上錢，一個小時10元，一天跑10來個小時，油錢還得六七十元。」
捆綁式參保成弊端
家住呼和浩特市城郊的張存忠今年55歲，自1998年下崗，一直在打零工。「以前單位給交社保，買斷後就不給交了，自己也交不起，去年一次性補交了1999年到2014年的錢，共56,700元，利息就交了1.1萬，到退休還得6萬多。」
社保是交了，但張存忠對於把養老保險和醫療保險「捆綁」到一起的做法大為不滿，「現在都流行『捆綁式』的交法，養老保險交夠了，但醫療保險沒有交夠不行，不給你辦理退休。我不想交醫保，現在還得補交3萬多。」「本來還說老了以後靠它呢，結果越交越交不起了，去年就掙了一萬多塊錢。今年兩個孩子都大學畢業了，供孩子上學那會真是難，兩個饅頭一袋鹹菜就是一頓飯。」「我們這個年齡什麼事兒都趕上了，幹了一輩子，下崗，工資也沒漲，連套房子也沒有。」
張先生說：「很早以前就是交醫療保險必須得把養老保險帶上，有很多人不願意交養老保險，養老保險最低檔也得五千八，這是去年的繳費標準，而且現在每年都以六七百的速度在漲，醫療保險便宜，一千到兩千就可以了。兩種險捆綁到一起這是不合理的，我交不起養老，但有能力交醫療，這綁到一起醫療也不能交了。」
據悉，「捆綁式」是將養老保險和醫療保險捆綁到一起進行繳費的一種參保方式，是基層為了開展工作而「因地制宜」想出的一種方法。「『捆綁式』是城鄉居民養老保險發展過程中的一個弊端。上面要求基層的參保率要達到一定比例，基層工作人員為完成任務，就想出了這麼一招。我們也不好去指責人家有什麼問題。」內蒙古人社廳農村牧區社會保險處工作人員表示。此外，記者走訪了內蒙古多地的社保局，均有工作人員表示存在社保「捆綁式」的現象。
據內蒙古統計局統計數據測算，目前全區40歲至60歲人口約808萬人，佔全區應參保人數的58%。但在這些人當中，有很多是下崗職工，沒有穩定收入，經濟負擔重，再就業困難，他們往往無力繳付社保，生活窘迫。雖然內蒙古出台了相關政策對40歲至50歲困難人群進行補貼，但2014年，呼和浩特市上報的一萬多困難人群，只有3,000餘人通過審批。解決40歲至50歲困難人員的社保問題依然迫在眉睫。
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