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王國強 全國政協文史和學習委員會副主任、香港中華總商會副會長
中聯辦主任張曉明發表題為《以制度自信推進有香港特色的普選》的6000字長文，在香港社會引起廣泛的關注和討論。在政改方案進入最後見分曉階段，張曉明以中央駐港機構最高代表身份發表有關普選的權威文章，不但全面闡述香港普選的歷史源流和法律基礎，更從「制度自信」的高度顯示中央對落實普選的決心、誠意和信心，這一表述大大提振了外界對通過政改的信心，為政改撥開雲霧見青天。張曉明的文章更一針見血點出，世界上並沒有統一適用的政治制度包括普選模式。所謂普選「國際標準」其實是誤導公眾的偽命題，有力地反駁了一段時間以來反對派散播的普選謬論，有利社會討論回歸正軌。張曉明提示社會應勇於發聲激濁揚清，理直氣壯支持政改，這是愛國愛港陣營的應有之義，也是所有希望見到普選的市民義不容辭的責任。
張曉明在文章中，詳細說明香港特首普選制度的來源、特色，並擁有合憲、民主、正當、穩健四大優點。香港社會各界現在最重要的是要樹立自信：堅信香港特首普選制度不僅是香港歷史上最民主的制度，是最適合現階段香港實際情況的制度，是完全符合「一國兩制」方針和基本法的制度，是切實可行的好制度。維護這一制度，應當多一些理直氣壯。張曉明以「制度自信」來闡釋香港的普選制度，明顯富有深意，既是從「制度」的視角高屋建瓴評析香港的普選制度，也是與習近平主席提出的「三個自信」，即「道路自信、理論自信、制度自信」一脈相承，顯示中央對落實香港普選的決心、誠意和信心。中央對香港普選的「制度自信」，正正是源於堅信香港同胞一定能夠管治好香港的信心，源於對國家富強、民族振興的發展態勢的自信力。
「制度自信」顯示中央對落實普選的信心
張曉明指出，圍繞普選方案的爭論仍在持續，理性地思考香港的普選制度從哪裡來、與其他地方的制度為甚麼會有不同、究竟甚麼樣的制度真正適合香港等問題，有助正本清源、凝聚共識、務實取態、促成普選。其實，只要了解香港普選的源流和法律基礎，就必然了解中央支持香港實現普選的立場和誠意是不容懷疑的，否則，就不會把在《中英聯合聲明》中根本沒有提及的普選概念寫入基本法，更不會在全國人大常委會2007年底的有關決定中明確普選時間表。人大「8．31」決定為香港落實普選奠定了堅實的法治基礎，顯示中央對推進香港民主有決心有誠意。香港普選的基礎來自基本法和人大決定，而不是《中英聯合聲明》，香港普選必須嚴格按照基本法和人大決定辦事，捨此別無他途，根本不存在所謂「國際標準」。
事實上，張曉明在去年出席香港新一代文化協會40周年會慶典禮上的講話，已經列舉了反對派所聲稱的所謂「假普選」、「國際標準」、「公民提名」、「三軌提名」等謬論，然後一針見血地點破了反對派的目的：就是要「確保他們的人出閘」。張曉明這次在文章中再次揭穿了反對派所謂「國際標準」的虛假，直指世界上並沒有統一適用的政治制度包括普選模式，即使是同樣實行普選制的國家，例如英、美選舉制度都不盡相同。其實，從世界各地的情況看，在民主發展上，在普選模式上，在具體選舉安排上，並不存在一個放諸四海而皆準的模式和標準。世界各地的民主發展道路及其具體做法，是當地各種社會歷史條件、各種社會利益競逐綜合作用的結果。不同國家都是依照本國國情、歷史背景、政治來安排選舉制度的。
反對派推崇備至的人權公約也不要求各國實行某一特定選舉模式，而允許各國自行採用符合本國具體情況的實施方式。而人權公約100多個締約國的具體做法也的確是形式迥異、各有千秋。美國的總統提名與英國首相的提名也就千差萬別，試問又何來一言而為天下法的「國際標準」？張曉明的說法一針見血地點出了反對派的「國際標準」只是偽命題。
令外界更加理直氣壯地支持政改
政改沒有「國際標準」，但不代表沒有評判標準。張曉明在文中就指出，評判普選制度的優劣，最重要的就是看它是否適合該國或該地區的實際情況。在考慮香港實際情況時，有四方面應當特別關注：包括一、香港特定的憲制地位。香港特區的普選制度是一國之內的地方性選舉制度。二、香港特殊的民主發展情況。香港由1985年始引入立法局間接選舉，至今不過30年，和英美等比較，香港的民主發展堪稱快速。三、香港複雜的社會政治生態。正如鄧小平先生早就告誡的，確實有人企圖「把香港變成一個在『民主』的幌子下反對大陸的基地」。四、香港多元的利益訴求狀況。香港不同社會階層、界別之間的利益訴求多種多樣。在選舉制度中，兼顧社會各方利益，確保均衡參與，才能保持經濟繁榮發展，維護社會和諧穩定。
這四個準則正正是衡量政改方案是否符合香港實際情況、是否符合香港的法律地位、是否有利香港繁榮穩定的標準，而不是反對派念茲在茲的所謂「公民提名」、「國際標準」。反對派的癥結就是將香港當作獨立的政治實體，罔顧香港利益，妄圖將外國的政制照搬到香港，最終目的是讓與中央對抗的人成功「入閘」並當選特首。這只會帶給香港災難。相反，現時的政改方案不僅是香港歷史上最民主的制度，而且是最適合現階段香港實際情況的制度，是完全符合「一國兩制」方針和基本法的制度，是切實可行的好制度。張曉明的文章為政改撥開雲霧見青天，讓外界看清香港普選的本質，粉碎了反對派各種歪理謬論，令外界更加理直氣壯地支持政改。
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