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■特區政府官員舉行巴士巡遊爭取市民支持政改方案。 資料圖片
今日香港
政改方案出爐，有人批評是保守的設計，也有人認為方案有助改善香港現時的政治生態。特區政府消息稱，方案是由中央最高層拍板，無退讓空間；「泛民」則聲稱這次政改是「 袋一世」。政治紛爭，不易解決，「民意基礎」成為各方爭奪的對象。香港的政改何去何從？ ■莊達成
作者簡介
莊達成曾任通識教育科專業發展學會會長。曾任教高補通識教育科，現任教高中和初中通識教育科。香港中文大學教育學院通識教育科課程發展與教學文學碩士。編著《如何做好通識教育科獨立專題探究》一書。
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1. 細閱以下資料：
資料A：香港特區政府建議的2017年普選特首方案
1,200人提名委員會 ．按現時選舉委員會四大界別、共38個界別分組組成
構成和產生辦法 ．各界別分組和界別分組委員數目維持不變
「入閘」階段．十分之一，即120名提名委員推薦，就可成為參選人．每名提委只可推薦一名參選人
「出閘」階段．採取無記名投票方式，每名提委最少要投票支持兩名參選人，最多可支持所有參選人．獲全體委員過半數支持，並獲最高票的兩名或3名參選人，可成為候選人
普選階段．以「得票最多者當選」的方式選特首．只舉行一輪投票，不需取得過半數有效票 ■資料來源：《行政長官普選辦法公眾諮詢報告及方案》
資料B：香港各政團建議的政改方案建議舉隅(見資料B圖)
想一想：
a. 參考資料B，指出和解釋愈來愈多香港政黨或團體提出政改方案建議的原因。
b. 「香港政府建議的2017年普選特首方案最能平衡香港社會的整體利益。」你在多大程度上同意這看法？解釋你的答案。
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2. 細閱以下資料：
資料A：有關香港行政立法關係的輿論
行政長官 「行政立法之間是沒有問題的。現在出現在立法會內部的問題是甚麼？70位議員當中，有三幾位議員，經常都是同樣的那三幾位議員，不斷用拉布方式阻撓立法會其他議員去審議通過或否決政府有關的申請和議案。」
立法會主席 「如果認為只是立法會少數三四位議員的問題，我認為將問題看得簡單了。20多位議員當行政長官來答問時，全部起來抗議離場，我不覺得這個是公眾接受的正常行政立法關係。」
立法會內務 「今年行政立法關係不單無改善，反而去到劍拔弩張的地步。雖
委員會主席 然拉布的議員看似只有三數個，但其實很多議員都不滿行政機關，有意無意之間幫忙拉布。」 ■資料來源：綜合各大本地報刊
資料B：香港特別行政區行政長官的部分職權
基本法第四十八條
香港特別行政區行政長官行使下列職權：
( 一 ) 領導香港特別行政區政府；
( 二 ) 負責執行本法和依照本法適用於香港特別行政區的其他法律；
( 三 ) 簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央人民政府備案；
( 四 ) 決定政府政策和發布行政命令；
( 六 ) 依照法定程序任免各級法院法官；
( 八 ) 執行中央人民政府就本法規定的有關事務發出的指令；
( 九 ) 代表香港特別行政區政府處理中央授權的對外事務和其他事務；
( 十 ) 批准向立法會提出有關財政收入或支出的動議。 ■資料來源：《基本法》
資料C：香港特別行政區立法會的部分職權
基本法第七十三條
香港特別行政區立法會行使下列職權：
( 一 ) 根據本法規定並依照法定程序制定、修改和廢除法律；
( 二 ) 根據政府的提案，審核、通過財政預算；
( 三 ) 批准稅收和公共開支；
( 四 ) 聽取行政長官的施政報告並進行辯論；
( 五 ) 對政府的工作提出質詢；
( 六 ) 就任何有關公共利益問題進行辯論；
( 七 ) 同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免；
( 八 ) 接受香港居民申訴並作出處理。 ■資料來源：《基本法》
想一想：
a. 根據資料A，試比較行政長官和立法會主席對現時香港行政立法關係的觀點。
b. 參考資料，假設你是行政長官，你認為可以做些甚麼來改善現時的行政立法關係？
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3. 細閱以下資料：
資料A：「一國兩制」白皮書內容摘要
準確理解貫徹「一國兩制」 ．「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」，並統一於「一國」之內。「一國」之內的「兩 制」不是等量齊觀
．要把「一國兩制」在香港特別行政區的實踐繼續推向前進，必須從維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定的根本宗旨出發
中央擁有對港全面管治權 ．香港特別行政區享有的高度自治權不是完全自治，也不是分權，而是中央授予的地方事務管理權
．對於香港特別行政區的高度自治權，中央具有監督權力
中央支持港政制向前 ．行政長官和立法會普選制度必須符合國家主權、安全和發展利益，符合香港實際，兼顧社會各階層利益，體現均衡參與的原則，特別要符合香港特別行政區作為直轄於中央人民政府的地方行政區域的法律地位，符合香港基本法和全國人大常委會有關決定的規定
．經普選產生的行政長官人選必須是愛國愛港人士 ■資料來源：《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書
資料B：有關香港「本土主義」的論述
1997年以來，兩地融合更深，摩擦變多。雖然國家日益強大，但在資訊流通的情况下，內地出現的貪污腐敗現象、一些暴富國民的不良行為等，令部分港人對內地的印象變差。
近年來，強烈的「本土主義者」是激進反對派的生力軍，他們在年輕人當中得到相當的支持。有輿論指出，各種香港「本土主義」都有一個共通點，就是認為香港的利益與國家的利益不一致，甚至互相排斥。支持者經常利用兩地同胞在越來越頻繁的接觸中湧現的矛盾來做文章，挑唆港人與內地同胞對立，打出「香港優先」的口號，並宣揚香港應該與內地分隔的主張。要遏止其蔓延，有學者認為必須在港人心中形成香港和內地是「命運共同體」的觀念，明白香港的發展取決於國家的發展。 ■資料來源：綜合各大本地報刊
想一想：
a. 根據資料A，試解釋「一國」和「兩制」之間的關係。
b. 你認為香港「本土主義」的蔓延將會對香港的政治和經濟帶來甚麼影響？參考資料，解釋你的答案。
結語
早前， 國務院就香港問題發表白皮書，提出中央對香港擁有全面管治權，香港的高度自治是中央授予的地方事務管理權，也提到國家領導人就落實基本法的重大事項指導行政長官，支持指導行政長官和政府依法施政。有輿論認為，整份白皮書是向港人尤其是激進派「亮出底牌」，闡述中央對港的立場。
另一方面，近年香港有部分人鼓吹「本土主義」，抗拒香港與內地在經濟、政治和社會各方面的交往和融合。以上這些，或許反映了近年「本土優越感」和「國民身份認同感」這兩者之間的角力。
小知識：
《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書由國務院新聞辦公室於2014年6月10日發布，這是中央政府首次發布的關於香港的白皮書，主要由北京大學港澳研究中心執行主任強世功、清華大學法學院院長王振民、中國人民大學台港澳研究中心主任齊鵬飛執筆撰寫。
延伸閱讀：
1. 《立法會三題：〈「一國兩制」在香港特別行政區的實踐〉白皮書》，政府新聞資料庫，2014年6月25日，http://www.info.gov.hk/gia/general/201406/25/P201406250349.htm
2. 《觀點：香港白皮書--被誤讀的「全面管治權」》，BBC中文網，2014年6月13日，http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/china/2014/06/140613_qiangshigong_hk_white_paper
3. 《談「一國兩制」在香港特別行政區的實踐白皮書帶來的反應》，新浪博客，2014年6月12日，http://skwmsehk.mysinablog.com/index.php?op=ViewArticle&articleId=5259853
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