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黃逸華
擾攘多年的伊朗核問題終告一段落,中美等六國與伊朗達成的協議,其意義自然不容忽視。從歷史上說,伊朗多年來一直與西方處於敵對關係,美國前總統布什更將伊朗列為「邪惡軸心」,今次協議達成,或許不會即時改變彼此立場和態度,卻打開了合作大門,為未來和平改善關係鋪好了路。
從現實上說,伊朗受西方制裁多年,經濟重挫,社會動盪,連帶影響中東地區安穩,當地人普遍因此敵視西方,其影響從近年中東反西方勢力不斷崛起可見。現在伊朗將獲撤銷制裁,縱然無法抹去民眾的仇恨,但至少起了安撫作用,讓局勢不再惡化。
伊核協議對美國總統奧巴馬來說亦深具意義,奧巴馬自上任後一改前任布什的外交政策,主張透過外交手段解決與別國問題,即使敵對國家也能對話。早前美國與古巴破冰,便為他的外交政策記了一功,現在輪到問題更複雜的伊朗,在對話下達成協議,不但令奧巴馬「大勝一仗」,亦深深影響�茤鼠嶊漪�國外交政策。
意義是彰顯了,然而協議能否產生成果仍是未知之數,對美國來說,協議達成可能是另一麻煩的開端。首先是美國國會的挑戰,國會有60天決定支持或反對協議,一旦否決,奧巴馬雖然能推翻國會決定,並有足夠的支持改寫結局,但無疑會令事件留下瑕疵。
美國在此事上亦得罪了中東盟友,以色列和沙特阿拉伯深恐解除「束縛」的伊朗,會帶來安全威脅。外間亦質疑協議能否真正促成美伊更多方面合作,如共同打擊極端組織「伊斯蘭國」等。更有輿論擔心,伊朗一旦因撤銷制裁而強大起來,會將手伸向別國,增加中東地區衝突。
有評論將伊核問題達協議與美國前總統尼克松訪華相比,姑勿論比喻是否正確,協議將在歷史留下重要一筆,但這一筆能否產生預期的成果,還要時間去驗證。
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