黃國恩：「三權分立」才是「僭建」

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■黃國恩認為，反對派提出「三權分立」才是基本法的「僭建物」。 資料圖片

香港文匯報訊（記者 鄭治祖）反對派拋出「特首是皇帝」せ「僭建基本法」等危言聳聽言論，企圖歪曲中聯辦主任張曉明對行政長官憲制地位的解說。法律界人士黃國恩認為，無論回歸前後，香港並非獨立的政治實體，不存在「三權分立」之實，若硬說行政主導及特首的超然地位是「僭建」，反對派提出的「三權分立」，才是基本法的僭建物，「說實在一點，只是反對派妄想透過立法機關，拖垮行政機關，脅迫行政機關就範的伎倆。」

黃國恩昨日接受本報訪問時表示，今次張曉明全面闡述了基本法下特區政治體制的特點，點出在中央政府直轄之下，實行以行政長官為核心的行政主導、行政與立法既相互制衡又互相配合、司法獨立的政治體制，而特首的地位與權力則超然於「三權」之上，並指出香港不實行「三權分立」。他認為，張曉明的言論完全如實表述了基本法的內容，沒有什�炤s意，只是幫助香港市民正確理解基本法，卻換來反對派群起攻擊。黃國恩指出，若硬說行政主導及特首的超然地位是「僭建」，事實上，反對派的「三權分立論」，才是基本法的僭建物。

斥反對派圖以立法拖垮行政

黃國恩反駁說，香港從沒有「三權分立」，回歸前後，香港從來都不是一個獨立的政治實體，何來行政機關與立法機關相互平等的「權力分立」？他指出，反對派聲稱的「三權分立」，只是妄想以立法機關拖垮行政機關，以脅迫行政機關就範而已。他還表示，目前反對派在立法會內，不斷以拉布方式窒礙特區政府施政，其手段已損害了香港的利益。「就算外國的『三權分立』，都是以制衡為目的，並非要窒礙甚至拖垮行政機關施政，令管治失效，嚴重損害公眾利益。」

黃國恩又說，基本法中關於立法與司法機關的規定，已有效制衡行政機關以至特首的權力；基本法規定，任何人包括特首必須遵守香港法律，反對派妄指特首「凌駕三權」，甚至將特首形容為「皇帝」，絕對是言過其實。他進一步指出，反對派聲稱香港回歸前是「三權分立」更屬荒謬之談，「當時港督集行政立法大權於一身，按英皇制誥及皇室訓令，港督更是駐港三軍總司令，立法局僅是一個諮詢組織，如果要說是『皇帝』，港督是英皇在香港的代表，他的權力就確實是帝皇的權力。」

他強調，基本法確定了特首、行政、立法、司法的權力和義務，特首須向中央及香港特區雙重負責，確具超然地位，但依然要依法施政，受立法、司法機關制衡，一切有規有矩。