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李鍇 林東曉
中國已成為世界第二大經濟體，在國際經濟、金融，乃至全球治理中都將發揮日益重要的作用。「十三五」期間，中央將以全面建成小康社會為中心，統籌內外兩個大局，進一步深化改革、擴大開放。在此過程中，香港作為中國國際化程度最高的城市，可充分發揮「超級聯繫人」的優勢，在國家深化改革、擴大開放中，抓住機遇，發揮獨特作用。
香港對接國家發展戰略迎來新機遇
第一，以「一帶一路」為抓手，當好「超級聯繫人」。「十三五」是推進「一帶一路」倡議的關鍵時期。「一帶一路」橫貫全球經濟的重要增長區，沿線國家（地區）經濟總量從2000年至2013年增長405%，年複合增長率高達14.8%，在全球經濟總量中的佔比從13.2%躍升至29.5%。該地區以處於工業化中後期的國家為主，隨着「一帶一路」戰略實現高水平互聯互通，未來有巨大發展潛力。當前，香港只有積極參與「一帶一路」，才能把握未來世界經濟增長的歷史新機遇。為此，香港特區行政長官梁振英多次強調，香港可擔任連接內地與世界各地的「超級聯繫人」，作為國家「引進來」、「走出去」的雙向平台。
第二，鞏固香港國際金融中心地位，進一步發揮金融橋頭堡作用。隨着人民幣有望加入國際貨幣基金組織的特別提款權（SDR），人民幣國際化將邁出重要步伐。「十三五」規劃將完善國家金融市場體系，香港可作為「試驗田」，協助內地完成新一輪金融體制改革任務。
「十三五」期間，香港可配合國家全面深化改革和對外開放政策，進一步參與推動內地資本市場雙向開放，並逐步實現人民幣自由兌換，發揮香港作為內地資金和企業「走出去」的橋樑作用。鞏固和提升香港作為全球離岸人民幣業務樞紐和國際資產管理中心地位，推動香港發展成為國家金融風險管理中心和亞洲重要國際融資平台，並深化兩地金融市場互聯互通。
第三，銳意創新，提升國家與香港競爭力。創新推動是一個地方獲得核心競爭力最關鍵因素。「十三五」規劃推動「全面創新」與「全民創業」。「十三五」規劃的亮點之一將是「全面創新」，特別是推動產業信息化和工業化深度融合。香港產業結構先後經歷從轉口貿易到工業化的轉型，從製造業到服務業的轉型。2011年，服務業佔香港GDP的比重已超過93%，香港產業結構已呈現服務業比重過高問題，亟需第三次轉型。目前，特區政府正推動香港向知識型經濟體的轉型，成立創新及科技局，建設世界級科技基礎設施，鼓勵科技創新，爭取在應用研究和商品化方面取得突破，提升產業的競爭力。
第四，擴大兩地服務貿易開放，推動產業升級。產業結構優化升級是提高中國經濟綜合競爭力的關鍵舉措。「十三五」是內地經濟轉型升級的關鍵時期，大力發展服務業特別是現代服務業，可為內地經濟升級轉型、服務業現代化發揮催化作用。香港服務業北上有助於支持國家全面深化改革。「十二五」期間，內地已對港開放按世界貿易組織服務部門分類的95%以上服務領域。多數開放領域已取消外資項目審批及外企合同章程審批，改為備案制。但對於持股比例、經營範圍、資質要求等方面仍存在顯著限制措施。「十三五」有望在廣度上和深度上取得突破，香港服務業有望更多獲得國民待遇。
香港應抓住機遇乘勢有為
笫五，深化區域合作，鞏固經濟腹地。國務院日前批覆《環渤海地區合作發展綱要》，顯示城市群成「十三五」區域發展主抓手，跨區域合作、多城市共同發展勢頭愈加明顯。「十三五」期間各地將加強區域合作、加強鄰近省市城市發展規劃銜接。香港須加強與珠三角地區以及「泛珠三角」的區域合作。
一是簽訂港澳更緊密經貿關係安排（「港澳CEPA」），內容包括承諾維持零關稅、減少非關稅壁壘、實施簡便的清關程序、服務貿易自由化及便利化等。由於港、澳已各自與內地簽訂CEPA，此舉將促進港澳之間的經濟合作和發展，推進國內貿易和投資的開放及便利程度。
二是經營「粵港澳大灣區」。珠三角是亞太地區沿海中心最大、最具成長性的潛在經濟腹地。「十三五」期間，粵港澳三地可在世界貿易組織框架下建立華南地區共同市場，最終實現三地之間的要素全流通；積極推動粵港澳環境問題聯防聯治，共建大珠三角優質生活圈；聯手打造珠三角世界級城市群，致力打造區域內法治化國際化的營商環境；改善珠三角環境特別是提高空氣質量，構建生態城市圈。
三是打造「泛珠三角」合作升級版。2014年10月出台的《泛珠三角區域深化合作共同宣言（2015-2025）》提出，爭取將泛珠合作納入「十三五」規劃。根據這份宣言，沿線11個省級行政單位將致力推進跨界基礎設施互聯互通，進一步完善3小時高鐵經濟圈、生活圈。在此基礎上，區域經濟聯繫將更加緊密融合、生態環保合作成效突出。
（本文轉載自11月《紫荊》雜誌，內容有刪減。）
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