特稿：高級將領配備逐步動態平衡

http://paper.wenweipo.com [2016-01-12]

放大圖片

■此次軍改，部門調整力度很大，這不僅是人員的調整，更是整個軍隊體制、編制的變化。資料圖片

香港文匯報訊此輪軍委機關調整之前，四總部的「一把手」房峰輝、張陽、趙克石、張又俠都是中央軍委委員。如今四總部改名，與其他11個單位共同組成軍委機關職能部門，這是四總部要「降格」，還是其他部門要「升格」？

北京日報多媒體公眾號「長安街知事」梳理稱，這15個單位，改為軍委機關職能部門前，級別各不相同，比如軍委辦公廳是大軍區副職配置，而軍紀委原在總政之下，由總政副主任杜金才兼任，杜是大軍區正職，如果這些部門「一把手」不換人，就意味着改革後的軍委機關中，部門首長從軍委委員到大軍區副職跨了3檔。

軍隊體制編制發生變化

事實上，一個機關裡，多個部門有「級差」的現象並非孤例。在任何一項改革中，解決人的問題，都是重中之重。從大部制改革的經驗來看，部門合併後職數減少時，「富裕」出來的官員大致有三個出路，一是到新成立的部門任職，二是待其他部門有崗位空缺後補上，三是轉為部門虛職。以衛計委為例，當時衛生部長陳竺當選全國人大副委員長，計生委主任王俠轉任全國供銷總社，安徽省長李斌成為新成立的衛計委主任，在此後的一段時間裡，衛計委多位高級領導幹部轉到地方出任要職，其中正部級的副主任孫志剛出任貴州代省長，副部級的副主任尹力出任四川省委副書記。經過調整後，該部門已經恢復到1正8副的格局。

此次軍改，部門調整力度很大，從目前情況看，對外公佈的多是新增機構，尚未提裁減一事，但絕不意味軍改是簡單的增人增編，因為這與突出能打仗、戰鬥化的大方向不符。去年9月3日閱兵時，習近平向全世界宣告，將裁軍30萬。國防大學教授公方彬當時表示，裁減員額30萬不是簡單減掉多少人，而是整個軍隊體制、編制的變化。

如今，軍改意見提出的目標逐一落地，整個解放軍的指揮系統、政工系統、保障系統都發生了歷史性的變革，在這樣的變革中，高級將領的配備必將逐步實現動態平衡。可以明確的是，改革，定然不是生產出一大堆官來，而是更有效地促進運轉效能，雖然當前15個部門主官級別不一，但作為軍委機關的職能組成，它們服從軍委領導的執行標準是毋庸置疑的。