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■有媒體報道稱，「黑戶」中60%以上是超生人員。 資料圖片
衛計委：禁計生政策與落戶入學低保捆綁
香港文匯報訊（記者 劉凝哲 北京報道）有媒體報道稱，中國第六次人口普查顯示有約1,300萬人口是沒有戶口的「黑戶」，其中60%以上是超生人員。國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊昨日表示，1,300萬「黑戶」的問題絕大部分都已解決，其中因計生因素沒有落戶的基本很少，國家衛計委也多次要求各地禁止將計劃生育政策與落戶、入學、低保等捆綁。
內地媒體報道稱，根據第六次人口普查，中國約有1,300萬人口沒有戶口，佔全部人口總數約1%。國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠等人在2014年調研時發現，這些黑戶中60%以上是超生人員，其他還包括沒有主動上戶口、棄嬰、未婚生育、相關證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門不作為等多種原因導致的無戶籍人員。
未來重點在提高勞動力素質
楊文莊表示，「黑戶」問題的成因非常複雜，國家衛計委要求任何地方都不得自立限制超生嬰兒落戶的規定，並多次要求各地禁止將計生與落戶、入學、低保等捆綁。他表示，經過公安部門近年來清理，1,300萬沒有戶口的問題絕大部分都已解決，這其中由於計劃生育因素沒有落戶的基本很少。未來將根據《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神，繼續指導地方把計生政策與戶口登記脫鈎，配合做好相關工作。
針對有評論認為中國出台全面二孩政策過晚等情況，國家衛生計生委副主任王培安表示，現在實施全面二孩政策是比較適宜的。中國目前正處在勞動力比較充裕的時期，2015年還有10個億的勞動力，再過五年還有9.9億勞動年齡人口，到2030年還有9.58億的勞動年齡人口，到2050年仍有8.27億的勞動年齡人口。現在的勞動力問題是總量過剩、結構性短缺，所以在未來幾十年，中國面臨的第一個矛盾不是勞動力數量問題，而是要提高整體勞動力的素質。
超九成民眾支持二孩政策
楊文莊引述調查數據，中國80%以上的民眾都是希望生育兩個孩子，所以全面二孩政策得到90%以上民眾的支持和贊同。他表示，全面二孩政策已基本實現了民眾生育意願和國家生育政策的統一，國家的各個部門都會採取相應的措施，把這個利國利民的政策，符合民眾意願的政策，也符合中國人口長期均衡發展的政策落實好。
針對政策外生育的社會撫養費問題，楊文莊還強調，全面二孩實施後，社會撫養費作為政策外生育的限制措施仍需繼續堅持。2016年1月1日前違法生育的子女，已經依法處理的，要維持處理決定；尚未處理或處理不到位的，由各地人大制定具體辦法來依法處理。
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