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2016年2月24日 星期三
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「廢話」不易界定 主席難果斷「出剪」


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■曾鈺成 劉國權 攝

香港文匯報訊(記者 鄭治祖)面對反對派立法會議員「拉死」《2014年版權(修訂)條例草案》,引發民生議案「大塞車」,外界要求「剪布」之聲不絕於耳。手執「剪布權」的立法會主席曾鈺成昨日坦言,經常接到市民要求他果斷「剪布」,惟立法會主席不能扼殺議員發表意見的權利,而根據議事規則也難以界定何謂「廢話」,只得盡量加開會議,包括行政長官指令立法會在今年7月會期完結後加開會議,惟建制派會憂慮影響9月的立法會選舉選情,未必可行。他為大量議案會被延至下屆立法會重新審議感不開心,又相信拉布誰是誰非,市民自有判斷。

曾鈺成昨日與傳媒茶敘時指出,《2014年版權(修訂)條例草案》單第一部分已經審議了73個小時,傳召議員花了30小時,餘下的43小時雖是辯論法案部分,但不少涉及中止辯論、成立專責委員會等範圍。不少市民已向他反映,要求他決心「剪布」,也有市民提到「剪布」後就會「天下太平」,但實際情況並非這麼簡單。

議員沒「拉布權」 只具「審議權」

他解釋,立法會議員沒有「拉布權」,有的是「審議權」,但法院早前針對主席「剪布」決定的判辭中,從沒指明立法會主席有「剪布權」,而立法會議事規則也沒有規定議員不能在會議上說「廢話」,因何謂「廢話」難以界定,加上在過去的會議中,只有兩三名議員「車輪式」發言,但在版權修訂條例的審議中,則有不同議員發言,只要不離題,實難指他們違反議事規則,情況和他過去「剪布」時不同。身為主席,他可以做的是判斷議員發言是否明顯離題或冗贅重複,故「剪布」與否和他的魄力或決心無關。

他指,要處理積壓的議題,目前只能靠加會處理,他也不排除會加長會議時間由晚上8時延至10時或午夜時才結束,但他預料建議會面對很大阻力,因為反對派議員不會給予機會增加「剪布」風險,惟有懇請建制派議員合作出席會議。

他續說,根據過往傳統,今屆會期約在7月18日結束,但行政長官在理論上有權指令立法會在七月下旬後加開會議,立法會主席必須遵從,但這樣做會造成很大政治衝擊,因為9月是立法會選舉期。根據慣例,選舉周期後不適合召開會議,也難以要求建制派議員到立法會開會,同樣會出現流會風險,而根據個人觀察,建制派也未必這麼齊心,不惜代價非要通過有關法例不可。

相信市民明察誰是誰非

曾鈺成承認,身為立法會主席,自己未能做到市民的期望,特別是在會期完成時,即使完成手頭上所有的工作,還有大量議案被延至下屆重新審議,實在感到不開心。然而,目前情況就是議員互相指責,建制指反對派拉布拖延,令立法會出現「大塞車」,反對派就把責任推到特區政府,他相信,市民對此自有判斷。

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