紀碩鳴 資深評論員
緬甸新執政當局上任以後,昂山素季是先訪美,還是先訪華,備受媒體關注,因為這被視為緬甸是否奉行親美日而疏中國的外交風向球。
緬甸官方正式消息稱,昂山素季確定8月17日至21日訪問中國,這是她首次以國務資政身份,也是緬甸新政府成立後國家領導人首次訪華。也就是說,美國希望昂山素季先訪問美國的期待落空了。有分析指昂山素季只是在中美之間尋求平衡,不想過於疏遠中國。其實不然,昂山素季是更務實地注重緬甸與中國的傳統友誼。去年訪問中國,昂山素季就發表注重近鄰的言論,這位被西方視為「民主勇士」的「老朋友」,更注重的是緬甸與中國之情。
外交要有原則重情誼
外交就是平衡,尤其是小國,必須周旋於大國之間求生存空間,這是外交的一般常識。但把一切外交都以平衡來看待,未免過於現實和偏頗。昂山素季選擇先訪華,是要告訴世人,外交要平衡,但即使平衡,還要有原則、重情誼。
之前美國總統奧巴馬已發出邀請,希望昂山素季在其總統任期結束前訪美。昂山素季表示接受,但沒有確定訪問時間,並引發外界對昂山素季首先訪問的國家,是美國還是中國的猜測。其後,中國外交部證實,緬甸國務資政昂山素季將於8月17日至21日訪華。在中國和美國都邀請訪問的情況下,昂山素季選擇先訪問中國,以事實回答了外界的猜測,也以事實表示,優先發展中緬傳統友誼,不會只考慮外交平衡。
中國與昂山素季、與緬甸民盟,乃至與今天「新緬甸」之間關係又一次被證實平穩發展,令外界多少感到有些意外。其中最令觀察者捉摸不透的,莫過於昂山素季將美日印等多國伸出的橄欖枝擱置一邊,卻將中國的邀請放在最優先的舉動。這一舉動明顯是有選擇性的決定。因為,昂山素季懂得外交輕重緩急,懂得中國對緬甸的重要性,懂得中緬關係的重要性。
2015年11月,民盟勝選後僅9天,走上執政舞台的昂山素季接受新華社採訪,稱中緬之間「沒有做不成朋友的道理」。新政府甫一成立,昂山素季不顧日本外相岸田文雄頻頻示好、希望第一時間訪問緬甸的要求,反而首先邀請中國外長王毅訪緬,已成為昂山素季特別重視中國的例證。
深明中緬關係重要性
還有一點,昂山素季此行是頂�茠顐茼銴銴峏P邊國家的壓力,以行動來證明中緬友誼。中國剛剛經歷了「南海圍剿」,南海仲裁案前後,美日等國利誘東盟各國,企圖以南海為切入口,建立圍堵中國的「統一戰線」,南海周邊一些國家隨即起舞,落井下石。一時間,中國面臨山雨欲來風滿樓的形勢。但是,緬甸保持中立,此次昂山素季訪華,更是中國有力破解西方圍堵的又一鐵證。
古語說,遠親不如近鄰。2015年國家主席習近平會見來訪的昂山素季時表示,中方始終從戰略高度和長遠角度看待中緬關係,希望緬方在中緬關係問題上立場一貫,無論國內形勢如何變化,都將積極致力於推動中緬友好關係發展。
對此,昂山素季回應稱,緬中兩國是鄰居,而鄰居是不可選擇的,致力於兩國友好關係發展至關重要,民盟重視緬中友好,希望通過此訪深化兩黨關係,推動兩國人民之間的友好關係向前發展。
緬甸新執政當局面對最大的挑戰是經濟起飛,需要在基礎設施等問題有突破。中國連續多年成為緬甸第一大貿易夥伴和最大外資來源國。根據今年7月中國駐緬甸大使館經濟商務參贊處發佈的信息,中國在緬甸共投資108個項目,總投資額為179.28億美元,位居首位。在中緬合作方面,昂山素季對於引進中資態度積極,有別於操縱民粹的政客。她實事求是解決中資落地的問題,推動緬甸經濟發展,推行的是務實外交。