相對於經濟社會和城市化進程的快速發展，中國城市整體數量偏少、中小城市增長嚴重不足仍是城鎮化最大短板，民建中央常務副主席郝明金在全國政協十二屆五次會議第二次全體會議上代表民建中央作大會發言時指出，應培育發展新生中小城市，推進新型城鎮化建設。
設市新標準當盡快出台
郝明金在發言中建議，要深化城市管理體制改革。盡快出台設市新標準，並根據東中西部差異，合理細分標準；改變城市只是行政區劃的觀念，讓有需求、有能力的鎮發展為城市。
郝明金說，要順應城市發展規律，完善按行政區劃配置公共資源的管理體制，探索城市管理和區域管理分治。
他表示，要有效配置各類生產要素，並把城鎮土地資源開發和國土保護結合起來，切實降低新生中小城市建設融資門檻，加強培養、吸引專業人才，提高勞動力整體素質。
摒棄「上下對齊」模式
在加快政府職能轉變、提供優質公共服務方面，郝明金建議，在新生中小城市，逐漸摒棄「上下對齊」的行政模式，下放管理權限；推進新生中小城市常住人口公共服務均等化，健全並落實好財政轉移支付同農業轉移人口掛鈎機制；進一步加強縣域城鎮化的分類指導，推進就近就地城鎮化。