■各種共享單車大量停放在路邊。 資料圖片備受爭議的還有共享單車的盈利模式。許多共享自行車採取的是資本經營模式，自行車廠接到大量訂單，有消息稱因共享單車帶活了一大批傳統自行車廠以及修車師傅。但共享自行車經營者實現盈利始終是值得懷疑的問題。
全國政協社會和法制委員會委員、中國扶貧開發協會副會長郭文聖告訴記者，按照共享單車的要求，用戶需繳納押金後方可用車，押金額度從數十元到數百元不等。數量龐大的用戶群體，全行業押金總額不可小覷。
為切實保障用戶權益和資金安全，打擊挪用押金等不法行為，預防兌付風險，郭文聖建議制定《共享單車經營服務管理暫行辦法》，對於用戶押金的存管模式進行明確規定，要求各共享單車企業採取第三方存管，保證押金與經營現金流分離。他認為應由交通運輸部會同有關部門，參照網約車管理辦法起草該《辦法》。
「當前，共享單車行業處於快速擴張階段，新增共享單車的數量多，但這一發展並沒有考慮到各地原本已有較高的單車存量，包括居民自有單車及城市公租自行車。城市自行車道和停車區域總體空間有限，短期內無法完全容納新增單車。」郭文聖表示，應在《辦法》中設立專門條款，鼓勵共享單車企業「科學增量，盤活存量，優化總量」，即倡導公司在投放新車的同時，將城市棄置無主單車、居民自願共享單車、城市公租自行車接入平台，真正實現「城市大共享」，避免產能過剩和資源浪費。
同時，郭文聖指出，目前共享單車普遍採取無樁模式，在便利居民的同時，亂停亂放等問題隨之產生。加之共享單車企業線下運維能力不足，此類問題愈演愈烈，侵佔公共空間的同時極大加重了交通管理部門的負擔。他說，「建議《辦法》着重強調共享單車地面運維、線下運營的重要性，就單車數量與運維人員配比等給出指導意見，以期實現『共享單車運維團隊為主、城市交通管理部門監督、廣大居民用戶配合』的線下業態，保障公共空間利用效率和公共交通安全。」