■王于漸 香港文匯報記者莫雪芝 攝首置盤綠置居作先導計劃 建築成本定價 補地價不隨樓價浮動
香港文匯報訊（記者 岑志剛）團結香港基金發表新一份土地房屋政策研究報告，建議政府就港人首置上車盤和綠置居推出「補貼置業先導計劃」，單位以建築成本定價，同時鎖定補價金額，不再隨樓價浮動，並建議為住戶提供誘因，鼓勵買家完成補價，成為真正業主。基金會估計，如計劃順利推行，30年後全港可有約七成半家庭成為業主。
團結香港基金研究委員會成員王于漸指出，房屋問題是深層次社會問題，並已演變成政治問題，由於過去十多年收入升幅追不上樓價，加上1991年政府將買樓的首期付款由一成提升至四成，難以離開公營房屋體系，市民沒有希望置業，只會帶來怨憤、矛盾和不和諧。
王于漸：公屋不能再租
他又指，現時公屋單位的使用率較差，由2001年至2016年間，公屋單位增加十多萬伙，但居住公屋的人數卻不斷下跌，原因是住戶組成改變，包括年輕人收入增加而搬出，離婚率上升亦造成公屋分戶情況增加，導致「起多了樓卻不是住多了人」。他認為，公屋不能再租樓給人住，真正方法是使他們成為業主。
王于漸說，基金會建議政府推出「補貼置業先導計劃」，以建築成本定價出售公營房屋單位，並鎖定單位補價金額在入伙時水平，以市值400萬元的單位為例，假設售價為100萬元，就會鎖定未來補價金額為300萬元，不再隨樓價浮動，讓買家在條件充足時完成補價成為「真業主」。政府在出售單位時，可擔任按揭擔保人，讓銀行提供90%至95%按揭，買家只需支付單位售價的5%為首期。
基金會又建議，政府可以協調在補價釐定機制中加入誘因鼓勵買家完成補價，例如提前清償補價折扣優惠、就未繳付的補價在禁售期後收取利息、分期償還未繳付補價、以及當單位市值下跌時平均下調補價等。
30年後七成半家庭成業主
基金會建議政府分四階段，首先在綠置居、新建成居屋、首置上車盤推行先導計劃，出售「補貼置業計劃」單位予合資格住戶，假如受歡迎則擴展至未來所有新落成公營房屋，之後政府可考慮容許現有居屋和租置屋業主按「補貼置業計劃」的補價機制選擇補價，最後則分階段私有化現存的公屋單位，每年可出售2.4萬伙最新的現存單位。報告認為，如計劃在各階段順利推行，30年後全港可有大約七成半家庭成為業主。
王于漸形容建議是「一箭數雕」，有助更多市民置業，可以實現與民共富的理念，應對置業及財富不均現象，又說有樓在手對減低離婚率有「立竿見影」之效，而房委會也可以減輕財政壓力。
被問到建議會否影響公屋輪候，王于漸表示，不能以簡單加減數看問題，因為「上有政策，下有對策」，即使公屋戶百年歸老，亦會要求兒女申請成為住戶照顧父母，變相是轉讓了單位，導致公屋本身沒有流轉。
黃元山：多一個選擇
團結香港基金副總幹事兼政策研究院主管黃元山說，現時的補價制度下，置業階梯出現斷裂，「補貼置業先導計劃」可以更有效運用公屋資源，亦是合情合理，毋須政府與民爭利。他強調，建議並非強迫市民買樓，而是為市民提供多一個選擇。
對於施政報告提出公私營合作發展首置盤，團結香港基金高級研究員曾維謙認為政府不能個別與一、兩個發展商自行「閂埋門」商討，而是一定要有政策和機制，如果政府介入上調新界土地地積比，由發展商興建一定比率的公營房屋，在短期內是可行的出路。
補貼置業先導計劃重點
補貼方式
■以建築成本定價出售公營房屋單位。
■鎖定單位補價金額在入伙時水平，不再隨樓價浮動。
■以市值400萬元的單位為例，假設售價為100萬元，就會鎖定未來補價金額為300萬元，不再隨樓價浮動。
按揭方式
■由政府擔任按揭擔保人，讓銀行提供90%至95%按揭，買家只需支付單位售價的5%至10%為首期。
其他安排
■在補價釐定機制中加入誘因，例如提前清償補價折扣優惠，以鼓勵買家完成補價。
建議實行路線圖
■先在綠置居、新建成居屋、首置上車盤推行補貼置業先導計劃。
■擴展至所有新落成公營房屋。
■現行居屋和租置屋業主按補貼置業計劃的補價機制選擇補價。
■分階段私有化現存的公屋單位。
資料來源：團結香港基金 整理：香港文匯報記者 岑志剛