許楨 博士 中大未來城市研究所副主席
愚以為，以科創、文創推動之「新經濟」，關鍵在人才不在資金。香港創業人才尚待磨練，主要不是本地基礎、專上教育不足，而是潛在創業者，得以在行業龍頭浸淫、累積、探究新思路的機遇，遠遠無法與海內外同輩比肩。因此，在港府徹底擺脫土地財政前，本地巨企斷難轉型為新一代創業家孵化器。只有透過產業園方式，引入海內外「新經濟」龍頭及人才，才能讓年輕港人在相關領域，找到更多刺激、出路、市場，以及最重要的發展夥伴。
承前所論，中、美大幅降低消費稅、入息稅，勢將壓縮本港稅務優勢。當中關鍵，在於香港稅賦主要由賣地、釐印、差餉構成；而利得稅、薪俸稅的大宗來源，亦涉及「地產金融」之企業和個人。顯然，本港傳承自港英時代的稅制，既欠彈性，其公平性、可持續度亦不高，連同「地稅」結合考慮，香港稅制對創業者、小家庭、小商戶而言，實屬畸形的極高負擔。
「土地財政」造成「實質高稅」
當外國、內地的消費稅、入息稅高企時，香港的「實質高稅制」，尚可利用「低標準稅率」來遮遮掩掩。如今，中、美「稅改」勢掀環球「競爭性減稅潮」，實揭穿香港「土地財政」的「國王新衣」。與此同時，港府爭取「沙特阿美」來港集資固然進取也可取，但值得反思者，此舉反映我們仍為固有發展模式所困，尚未走上「新經濟」的大道。須知道，哪怕在筆直老路上跑得再快，香港也會被後來者「彎道超車」，繼星、滬之後，深、穗亦追將上來。
本欄所主張的「城市發展四大層次」當中，爭取特大項目落腳香港，只屬第四層；其上是產業導向，再其上是人力發展；這三層都應從屬於總體的「生活願景」。過去20年，接二連三有中外巨企來港融資，卻始終停留在利用香港作為國際平台的形式。港人、港企所謂「成功」，仍然來源於「過河濕腳」的盈利模式，相關利益卻難以讓各階層均沾，更無力推動深層次的產業升級、經濟轉型。作為經濟體，香港、香港人仍未擺脫「世上最後一個買辦」的舊夢。
眼前香港諸產業，效益最佳者數金融，規模至大者數地產。前者的職位容量仍待擴充卻始終有限，且如上所述，近年已因寫字樓租金高企而陷於停頓。後者明顯發展到頭，更凸顯其壟斷、排他性質。房地產的巨額利潤，基本在極少數企業主之間流轉，行內各式專業人士到前線勞工，除個別人士外，地產從業員由行業利潤所得分成極低。
「地產金融」非現代主流
此乃現代房地產已近資本運作，並非傳統生產業的行業本質使然。「開發商-放貸服務」二合一，大勢如水銀瀉地，有其內在動因、無法扭轉。「地產金融」是封建社會「代收稅人」的變種，而不入現代環球金融主流。
在全球化浪潮下，一度以開放、進取、靈活見稱的港人、港企卻未見乘時而起。本土銀行和發開商，業務十之八九仍舊留駐香港。在在說明「地產─金融」在本港具壟斷性質，卻未必有足夠的競爭力、適應力，在國內、海外攻城掠池、為港日取斗金。
房地產業的惡性膨脹，導致統計學上，本地GDP縱然持續增長，但如上所述，行業特性和極端生態導致利潤集中在少數企業主手中，未能轉化為廣大市民的消費力，也就讓踏入2000年來，本港人均可支配收入增長，遠低於新加坡、首爾，更不能與北、上、廣、深相提並論。
上述各地政府無一不制約房地產惡性膨脹，且受惠於「新經濟」。顧影自憐，香港創科或文創企業不只未能做大做強，從上世紀80年代到2000年，再至今，相關行業、企業幾度起伏，反見萎靡不振。以通俗小說、漫畫、影視、音樂、舞台表演所構成的香港多元流行文化，從告別黃金時代就無力再起。
另一邊廂，以「博學堂」為代表的網購，以「八達通」為代表的電子貨幣，要麼偃旗息鼓、要麼裹足不前。可見，香港科創、文創的根基不只不淺，不少創業家、創作人更屬東亞、東南亞的先行者。問題並不在於港人、港企沒有建立知識型「新經濟」的決心和勇氣，而是受制於深層經濟制度和既有商業網絡。特首林鄭月娥力爭於其任內，本港科研投入從GDP0.5%上升至1.5%，縱然意圖清晰，卻又談何容易？
棄「土地財政」釋放潛力
過去二三十年來，港府成也地產、敗也地產。「土地財政」造成了畸形的路徑依賴，既阻礙人才培養、也制約企業拓展、產業發展，最終，從港英時代之末到數任特首，幾度向「新經濟」衝鋒都闖關不成。愚以為，果敢放棄「土地財政」，讓土地成為企業、尤其是科創、文創企業的發展依託，而非公共財政最大直接來源，才符合港人長遠利益，才能在國家及印太區域大發展中，發揮香港的潛藏實力。
以此為依據，才能在5到10年內，引入中、美、歐、日、印的科創、文創龍頭及相關技術、管理、營商人才。由此建構平台，讓本港新一代企業、企業家，有孕育、發育的土壤與生態系統，從而推動發展模式的根本轉化，讓香港繼續擔當人才流、資訊流、資金流進出全國的智慧型國際都會。
綜上所論，相比起GDP膨脹、企業純利水平和融資規模，「高薪─高新」職位的質、量齊升，才是衡量港府發展策略成敗的唯一標準。以產業園形式招徠海內外科創、文創龍頭來港設立地區、國際總部，實屬至為便捷之道。以此為準繩與標的，港府應當如何善用儲備、改革稅制？如何制定土地開發及人力發展政策？後文再敘。 ﹙三之二﹚