■胡漢清。香港文匯報記者朱朗文 攝香港文匯報訊（記者 朱朗文）香港回歸至今近廿一年，仍未就基本法二十三條立法，以保障國家安全。資深大律師、基本法研究中心主席胡漢清昨日指，特區政府應立即啟動二十三條立法的諮詢工作，先成立工作小組研究各地相關法律，再建基於充分諮詢制訂條例草案。反對派稱要先有特首普選才可立法，他強調如香港走政黨發展路就需要政黨法，而政黨法必先要有國家安全法才可制訂。
胡漢清昨日表示，中央已表明特區政府要面對保障國家安全的責任，故特區政府應立即啟動二十三條立法的諮詢工作。
他認為，2003年立法工作的經驗顯示，公眾參與十分重要，因市民會認為立法涉及他們的言論自由、集會自由等，建議特區政府先成立工作小組，研究各地相關法律，模式可參考曾參與制訂2007年《政制發展綠皮書》的策略發展委員會。
他續說，之後可採用普通法下實行的諮詢制度，先發表「綠皮書」徵求民意，經修訂後再發表「白皮書」，之後發表條例草案擬稿形式的「白紙草案」再諮詢公眾，最後向立法會提交「藍紙草案」、即條例草案的最終定稿。
料諮詢至通過或需7年
他估計，由「綠皮書」至通過條例草案需要約5年時間，最多或會需要7年，雖然會跨越本屆政府任期，但如果本屆政府做好諮詢工作，再將「藍紙草案」交給下屆政府，下屆會更易上手。
就反對派中人聲言要先有特首普選才可立法，胡漢清反駁指，不少國際學者都認為香港政制的問題是行政與立法的連結較弱，而香港政制走向政黨化、制訂政黨法是解決方法之一，但必先要有國家安全法才可制訂政黨法，以防止政黨受外來勢力及資金支配。
行政長官林鄭月娥多次表示，會努力去創造有利推動二十三條立法的條件，並指在社會比較平和的狀態下，應抓緊經濟發展機遇。
胡漢清認為，經濟方面的確有大量事情要做，而經濟條件也是有利條件之一，但特區政府需要「multitask」（同步處理多項事務），在發展經濟的同時也要回應市民聲音，為立法創造有利的法律條件。
他強調，二十三條立法不能丟在一邊，「Everyday the clock is ticking away（時光每日消逝）！」在二十三條立法後，香港履行了憲制責任，他相信和中央以及內地各省市關係將會更好。