超強颱風「山竹」本月16日襲港，釀成廣泛地區水浸及塌樹，險情處處，交通陷於癱瘓。翌日早上公共巴士接近全面停駛，東鐵線成為大部分新界東居民上班的唯一選擇，卻處於災後復原階段，斷斷續續的服務令大批市民滯留，「迫爆」車站、月台及車廂，當中尤以大圍站為甚，場面如同「走難」，市民怨聲載道。東鐵線無法恢復正常運作，而專營巴士公司又基於道路情況惡劣而暫停服務，這都超出了政府的預計，令當局陷於應對失據的尷尬境地。
復工上班難 「呼籲」未見效
風後不但留下了滿街的頹垣敗瓦，還留下了「無車搭點返工」的爭議。有意見指出，特首應引用香港法律第二百四十一章《緊急情況規例條例》宣佈停工，但當中涉及「緊急情況或危害公安的情況」的定義，可能引起法律爭議。然而，政府縱然沒有法律基礎下令「停工」，但是否可以宣佈非緊急部門的公務員「停工」？甚或與港交所及銀行業界協商「休市」？相信也能達至「停工」的效果。這是否比「呼籲再呼籲」更積極及「貼地」？
回看16日晚，當局已知悉東鐵線服務受阻及巴士停駛，亦應預計市民上班必然出現混亂，卻只發出例行的新聞稿，提醒僱主「彈性處理」僱員遲到及缺勤。
到了17日，大混亂如期發生，當局除了重複上述的論調外，並沒有任何應對措施。就連政府部門內部也是在當日下午才收到正式通知，可以「彈性處理」下屬遲到及缺勤。政府作為城市管理人，風後的應變顯得僵化及「離地」。
筆者認為今次事件，明顯是風災善後出現了特殊情況，令市民復工出現嚴重的困難，其性質上較接近僱員保障問題，即「無車搭點返工」、「返唔到工點處理」。故此，當局可考慮從「颱風及暴雨警告下的工作安排」及相關《僱傭條例》着手，在現有的機制下作出特別情況的處理。
倡研「特殊期」 視作「惡劣天」
其中一個方法是研究立法，讓特首在特殊情況可以宣佈某日或某時段為「特殊狀況時期」，而相關的工作安排、僱員保障及勞工保險事宜，則視作如同惡劣天氣下（在八號或以上風球或黑色暴雨警告生效期間）工作安排一樣。由於社會各界均熟習惡劣天氣下工作安排，只要將這個安排延伸至「特殊狀況時期」，操作上應不會遇到太大問題。 ■立法會議員 陳克勤 （標題及小題為編者所加）