香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道）近日出台的《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數同比減少3%左右，比去年目標有所降低（以下簡稱「雙降」）。有媒體由此認為，受中美貿易戰影響，中國治理污染力度開始放緩，以刺激經濟增長。生態環境部新聞發言人劉友賓回應，這樣的說法是片面的、不準確的，存在誤讀。他並表示，中國治污力度會堅持穩中求進。
劉友賓介紹，京津冀及周邊地區、長三角地區「雙降」3%左右，汾渭平原「雙降」4%左右的目標設定是實事求是的，經過專家反覆論證、有關方面和地方反覆研究，是根據目前產業結構、能源結構以及空氣質量改善進程而確定的。「實現這個目標，壓力非常大，任務也非常艱巨。認為今年這個目標設定降低了大氣污染防治力度，是對方案的誤讀。」
減排空間收窄 不能一蹴而就
劉友賓說，目標確定主要考慮幾個因素，一是堅持穩中求進。去年攻堅行動取得的成果裡既有人努力的因素，也有天幫忙的因素。據專家評估測算，在PM2.5下降的25%比例中，「天幫忙」佔三分之一左右，即「天幫忙」導致PM2.5濃度下降8.5%左右。今年，在正常氣象條件下，要保證空氣質量同比不惡化，首先要通過「人努力」抵消去年「天幫忙」8.5%的下降比例，再加上今年秋冬季空氣質量改善目標3%，實際上，今年空氣質量改善任務為11%以上。
二是秋冬季目標與年度目標不存在替代關係，各地需在努力完成秋冬季目標的同時，還要保障實現年度目標。
三是尊重空氣質量改善的客觀規律。隨着大氣污染治理工作不斷深入，在區域空氣質量得到明顯改善的同時，減排空間也進一步收窄，剩下的都是難啃的骨頭，包括產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構等，這些結構優化調整不是一蹴而就的，效果也不可能立即顯現。要充分認識大氣污染防治工作的艱巨性、複雜性，往後降低1微克都越來越困難。
劉友賓表示，為確保今年秋冬季空氣質量改善目標按期完成，攻堅方案中提出進一步任務要求和保障措施。一是強化治本之策，立足結構優化調整，着力建立污染減排長效機制；二是強調因地制宜、分類施策，加強對地方和企業的差別化指導；三是嚴禁各地採取「一刀切」方式，嚴格依法依規，做好大氣污染防治各項工作。